Административное дело №2а-382/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Чомаева Р.Б., 

при секретаре Мелешиной О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.А.Н. к судебному приставу-исполнителю Урупского районного отделения УФССП России по КЧР З.Р.Р., Управлению ФССП России по КЧР, Урупскому районному отделению УФССП России по КЧР, отделу полиции МО МВД России «Зеленчукский», об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя З.Р.Р., ссылаясь на то, что 29.08.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя З.Р.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа 18№ от 18.01.2023 о взыскании с К.А.Н. в пользу ОП МО МВД России «Зеленчукский» денежной суммы в размере 500 рублей. В ходе исполнения по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем З.Р.Р. были приняты следующие меры: судебный пристав-исполнитель ненадлежащим образом идентифицировал сведения о должнике, что явилось причиной возбуждения исполнительного производства в отношении административного истца, а не должника по данному исполнительному производству, несмотря на то, что персональные данные совпадают у административного истца лишь в части ФИО, СНИЛС, ИНН и место рождения, дата рождения и адрес принадлежат другому лицу.

Административный истец указывает, что данные действия судебного пристава-исполнителя нарушают его права и законные интересы, что действия судебного пристава-исполнителя свидетельствуют о нарушении его законных прав и могут привести к ситуации связанной с незаконным ограничением его прав, а именно ареста имущества, обращения взыскания на доход административного истца, запрет на поездки за пределы территории РФ, что является недопустимым. В связи с изложенным К.А.Н. просит признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя внести административного истца в общероссийский реестр граждан двойников.

Административный истец, просит данное дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, УФССП России по КЧР, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, данное дело рассмотреть в его отсутствие. 

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела судебный пристав-исполнитель Урупского РО ССП УФССП России по КЧР З.Р.Р., представители Урупского РО УФССП России по КЧР и ОП МО МВД России «Зеленчукский» в судебное заседание не явились. 

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2023 года в отношении гр. К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Преградной, проживающего по 

<

адрес> 

<

адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. 

18.01.2023 г. в отношении гр. К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Преградной, Урупского района, Ставропольского края, проживающего по 

<

адрес> 

<

адрес>, вынесено постановление, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 р. (л.д. 16)

05.04.2023 г. указанное постановление, от 18.01.2023 г., направлено начальнику Урупского РО СП УФССП России по КЧР для принудительного взыскания назначенного штрафа. (л.д. 15).

29.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем Урупского РО ССП УФССП России по КЧР З.Р.Р. в отношении гр. К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Преградной, проживающего по 

<

адрес>, СНИЛС №, ИНН №, возбуждено исполнительное производство № 23917/23/09008-ИП, о взыскании в пользу ОП МО МВД России «Зеленчукский» назначенного административного штрафа. (л.д. 19-20).

На запрос судебного пристава-исполнителя Урупского РО ССП УФССП России по КЧР З.Р.Р. поступили сведения о том, что К.А.Н., СНИЛС №, работает в 

<

данные изъяты>» (л.д. 25) 

11.09.2023 г. начальником отделения, старшим судебным приставом Урупского РО ССП УФССП России по КЧР ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) гр. К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Преградной, СНИЛС №, ИНН №, проживающего по 

<

адрес> 

<

адрес>. Для удержания суммы долга, настоящее постановление направлено по месту работы должника, в 

<

данные изъяты>» (л.д.21-23).

20.09.2023 г., указанное постановление об обращении взыскания на заработную плату, от 11.09.2023 г., отменено судебным приставом-исполнителем Урупского РО ССП УФССП России по КЧР З.Р.Р., поскольку должник является двойником (л.д.24). 

Таким образом видно, что должником по указанному исполнительному производству является К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Административный истец по настоящему делу - К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о котором появились в исполнительном производстве, в ответе на запрос судебного пристава исполнителя, является двойником должника. 

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Таким образом, действия должностных лиц службы судебных приставов в полной мере соответствовали требованиям вышеприведенных законоположений.

Согласно Письму Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2017 года N 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству" вопрос ошибочной идентификации физических лиц является актуальным. Причиной возникновения проблемы является тот факт, что для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные. Зачастую указанные данные не дают возможности идентифицировать гражданина как должника по исполнительному производству по причине их полного совпадения у нескольких лиц.

При направлении запросов посредством МВВ проверка персональных данных, имущественного положения физических лиц в регистрирующих органах и кредитных организациях происходит в автоматическом режиме, при совпадении Ф.И.О. и даты рождения выдается вся информация, вне зависимости от совпадения или несовпадения иных установочных данных. паспортные данные не указываются в связи с различным его написанием. Сведений о паспортных данных в получаемых ответах также не содержится.

В связи с чем, работникам аппаратов управления территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов.

Работникам аппаратов управления территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов.

При поступлении обращения необходимо незамедлительно запрашивать у гражданина, обратившегося с заявлением об ошибочной идентификации его как должника по исполнительному производству, документы, позволяющие однозначно его идентифицировать. Такими документами могут быть ИНН, СНИЛС, копия паспорта, копия заграничного паспорта и пр., а при совпадении Ф.И.О., даты рождения и паспортных данные - история ранее выданных паспортов.

После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права гражданина, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству.

В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения.

В случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Если денежные средства перечислены физическому или юридическому лицу, необходимо обратиться к взыскателю по исполнительному производству с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

В случае наличия в исполнительных производствах ответов из регистрирующих органов, кредитных организаций о наличии имущества, принадлежащего гражданину, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству (как в электронном виде в ПК ФИО ФССП России, так и в томах дела), принять меры по исключению указанной информации из исполнительных производств для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении имущества, не принадлежащего должнику.

Кроме этого, при поступлении обращений об ошибочной идентификации гражданина как должника по исполнительному производству должностным лицам территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России необходимо принять меры к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные ("двойника") с должником по исполнительному производству.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен совершить необходимые действия, для устранения причин нарушения прав и законных интересов граждан, в данном случае вынести постановление об отмене исполнительных мер.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем, 20.09.2023 г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в данном случае административного истца - К.А.Н., ввиду того, что он является двойником фактического должника.

При разрешении настоящего административного искового заявления суд так же учитывает, что в результате вынесения судебным приставом-исполнителем указанного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) с указанием в нем номера СНИЛС и ИНН административного ответчика, который фактически участником исполнительного производства (должником) не является, фактическая утрата его денежных средств не произошла.

Таким образом, предполагаемые нарушения прав административного истца, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, были устранены в полном объеме путем отмены оспариваемого постановления. 

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными, действий судебного пристава-исполнителя возбудившего исполнительного производства № 23917/23/09008-ИП от 29.08.2023 года в отношении К.А.Н.

В то же время, с учетом изложенного и установленных обстоятельств, требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя включить его в общероссийский реестр двойников подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление К.А.Н. удовлетворить частично. 

В удовлетворении административных исковых требований К.А.Н. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Урупского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР З.Р.Р., возбудившего исполнительное производство 23917/23/09008-ИП от 29.08.2023 года - отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Урупского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР З.Р.Р., внести гр. К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Преградной, Урупского района, Ставропольского края, СНИЛС №, ИНН №, в функционал «Реестр двойников» реализованному на служебном портале ФССП России. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.

Председательствующий подпись Чомаев Р.Б.