Дело № 12-561/21

(в районном суде № 5-1656/20) судья Лежакова Т.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 11 марта 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2020 года в отношении

ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженца и гражданина Республики 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. 

Вина ФИО1 установлена в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершенного в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

<

дата> в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики 

<

...> ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 

<

дата> с целью «работа по найму», в установленный законом срок до 

<

дата>, то есть по истечении 90 дней, территорию РФ не покинул, с 

<

дата> от выезда уклоняется, чем нарушил п. 1,2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного, по следующим основаниям. 

<

дата> он заключил гражданско-правовой договор на оказание услуг со строительной фирмой на срок до 

<

дата>, полагая, что информация о постановке на регистрационный учет была направлена работодателем. В Санкт-Петербурге проживает его супруга и двое несовершеннолетних детей, что должно быть учтено при назначении дополнительного наказания.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, дополнил, что заключил трудовой договор с руководителем строительной фирмы «

<

...>» 

<

...> А.А., окончание срока действия договора - апрель 2020 года, считал что все необходимые для регистрации документы были направлены работодателем. С началом пандемии фирма перестала существовать.

ФИО1 представил суду для обозрения копию выданного ему работодателем договора и копии формы уведомления УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО о его заключении. 

Защитник Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, дополнил, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на нарушения конкретного федерального закона. Отсутствует протокол о доставлении лица. Переводчик не предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, отсутствует информация о продлении удостоверения переводчика. Гордиевский не мог покинуть территорию РФ из-за мер, принятых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства, обозрев представленные стороной защиты документы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Вместе с тем, Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. 

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 вступил в силу 12.08.2015.

Поскольку ФИО1 является гражданином Кыргызстана, срок его пребывания на территории РФ определен сроком действия трудового договора, положения ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которые сослался суд, не подлежат применению. 

Пояснения стороны защиты о наличии трудового договора проверены судом не были. 

Таким образом, вопрос о законности нахождения ФИО1 на территории РФ судом в полном объеме не исследовался, сведения об отсутствии либо поступлении в уполномоченные органы Санкт-Петербурга и Ленинградской области уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора в материалах дела отсутствуют.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене, а материалы дела – возвращению на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.