Дело № 5-838/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., 

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности №*** от **.***.2016,

при секретаре Ивановой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении перевозчика ООО «СОКОЛ ТРАНС» (***), 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач «С», регистрационный номер ***, VIN: №*** с прицепом «В», регистрационный номер *** следовавший под управлением Р.Ю., с товаром - «влажные салфетки», «конвейерная лента», всего 38 грузовых мест, общим весом брутто 17419 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто и количество грузовых мест не соответствуют ТСД, а именно в грузовом отделении находились 37 поддонов по 108 коробок на каждом поддоне, 854 коробок навалом; фактически в транспортном средстве перемещалось 937 грузовых мест, общим весом брутто товара – 19370,5 кг, что больше чем заявлено в ТСД на 899 грузовых мест, вес брутто на 1951,5 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 перевозчиком внесены не были.

Представитель ООО «СОКОЛ ТРАНС» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие и назначить наказание в виде конфискации товара. 

Представитель Псковской таможни в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения: …сведения о количестве грузовых мест товаров…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Установлено, что **.***. 2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств с товаром – «влажные салфетки», «конвейерная лента».

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым общее количество грузовых мест – 38, общий вес брутто 17419 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто перемещаемого товарапревышает заявленный на 1951,5 кг, грузовых мест на 899.

Опрошенный **.***. 2017 года в качестве свидетеля водитель Р.Ю. пояснил, что грузовые места не считал, взвешивание товара не производилось /л.д. 44-46/.

Из письма генерального директора ООО «СОКОЛ ТРАНС» А.В. следует, заполнение, оформление товаросопроводительных документов осуществлял грузоотправитель. Согласно информации грузоотправителя, у них сломалась линия наполнения увлажняющим средством и в каждую упаковку салфеток добавлялось большее количество увлажняющего состава, чем требовалось с учетом погрешности. В связи с чем вес упаковок влажных салфеток превысил расчетный вес /л.д. 59-60/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Не имея возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о весе брутто товара и количестве грузовых мест, представителем фирмы-перевозчика ООО «СОКОЛ ТРАНС» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае ООО «СОКОЛ ТРАНС».

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является ООО «СОКОЛ ТРАНС», которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов. 

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении ООО «СОКОЛ ТРАНС» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СОКОЛ ТРАНС» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией CMR №***, копией INVOICE №***, копии Packing List №***, актом таможенного досмотра №***, протоколом изъятия вещей и документов от **.***.2017, протоколом опроса свидетеля Р.Ю. и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «СОКОЛ ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест путем представления недействительных документов. 

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Процессуальные издержки по делу отсутствуют. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «СОКОЛ ТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «влажные салфетки», 481 коробка, общий вес брутто товара с учетом веса 5 деревянных поддонов 1951,5 кг, находящийся на хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: д. Уболенка, Пыталовский район, Псковская область, 181425.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в течение 40 рабочих дней передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области. 

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Васильева