Судья 1 инстанции фио административное дело № 33а-1774/2026

в суде первой инстанции № 2а-514/2025

УИД 77RS0013-02-2025-001041-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи фио

судей фио, фио

при секретаре ... Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ГКУ «Соцказначейство Москвы», действующего по доверенности фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 29 мая 2025г. по административному делу № № 02а-514/2025 по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ......... и ............ к Фонду капитального ремонта адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Государственному казенному учреждению адрес «Городской центр жилищных субсидий» об обязании включить ......... в Единый реестр льготников,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ... Т.Л. (супруга), действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ...... И.А., паспортные данныеА., паспортные данные, ... А.А. (супруг), ...фио (старший сын) обратились в суд, указав, что являются многодетной семьей, о чем выдано удостоверение. С февраля 2023 года ... ..., паспортные данные, достиг 18-летнего возраста и ему прекратили начислять льготу по оплате капитального ремонта за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: адрес. Административные ответчики перестали выплачивать компенсацию, ссылаясь на то, что собственником квартиры является ... Н.А., и по достижению им совершеннолетия льгота ему не предоставляется, поскольку старшему сыну по достижению совершеннолетия льготный статус не продлили. Административные истцы полагают, что данное исключение ...фио из Единого реестра льготников необоснованно и неправомерно, поскольку он проходит обучение по очной форме обучения в ВУЗе до достижения 23-летнего возраста, ... Т.Л. своевременно направляла через портал Госуслуг заявление о продлении льготы, однако ответчики не приняли мер к продлению статуса ...фио, как льготника. С учетом уточнений административного иска, просят суд обязать административных ответчиков включить ...а Н... в Единый реестр льготников (ЕРЛ).

Решением Кунцевского районного суда адрес от 29 мая 2025г. требования иска удовлетворены. Судебным актом постановлено: Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес заинтересованное лицо: Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес», Фонд капитального ремонта адрес, Государственное казенное учреждение адрес «Городской центр жилищных субсидий», включить ...а Н... (СНИЛС 1...) в единый реестр льготников.

Административным ответчиком подана апелляционная жалоба на постановленное решение, в которой ответчик просит решение отменить, как вынесенное в нарушение действующего законодательства, указывает, что судом неверно определены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении административного дела, неправильно применены нормы материального права.

Представитель административного истца, действующая по доверенности ...фиоЛ в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений.

Представитель административного ответчика ГКУ адрес казначейство адрес», действующий по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явился, просила решение суда отменить по доводам жалобы.

Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представили, ходатайств не направили.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Московского городского суда поставлен на обсуждение вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передаче дела на рассмотрение в коллегию по гражданским делам, в порядке ч.5 ст.16.1 КАС РФ.

В соответствии с части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение.

Как следует из материалов дела, истец ... Т.Л. (супруга), действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ...... И.А., паспортные данныеА., паспортные данные, ... А.А. (супруг), ...фио (старший сын) обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Государственному казенному учреждению адрес «Городской центр жилищных субсидий», указав о наличии у несовершеннолетнего льготы по оплате капитального ремонта за жилое помещение, которое ответчика не учтено, несовершеннолетний в реестр льготников не включен.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления), что, в целом согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и, тем самым, обеспечивать справедливость судебного решения.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Исходя из заявленных истцом требований, усматривается, что истец просила признать право на получение льготы по оплате взносов на капитальный ремонт, а с учетом уточнения требований просила Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить в реестр льготников члена семьи ...фио

Указанные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку по смыслу КАС РФ взаимоотношения между истцом и ответчиком Департамент труда и социальной защиты населения адрес, Государственным казенным учреждением адрес «Городской центр жилищных субсидий» основаны на положениях ЖК РФ, а также ГК РФ, не являются публичными взаимоотношениями, основаны на равенстве участников, и не предполагают реализацию Департаментом труда и социальной защиты населения адрес, а также Государственным казенным учреждением адрес «Городской центр жилищных субсидий административных и иные публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к административному истцу и ее несовершеннолетним детям.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции определена главой 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требование о взыскании задолженности по коммунальным платежам, а также оспаривание действий управляющей компании по ее начислению является институтом гражданского и жилищного права, в связи с чем данное требование подлежало рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенные нормы закона, а также характер заявленных требований, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Кунцевского районного суда адрес от 29 мая 2025г. не может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, вследствие чего надлежит принять определение в соответствии с положениями части 5 статьи 16.1 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 311, ч. 5 адрес, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Передать дело с апелляционной жалобой в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2026г.

Председательствующий судья:

Судьи: