Дело № 2-9/2025 (2-685/2024)

УИД 02RS0006-01-2024-001423-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

27 января 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район», просила признать членами её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать Администрацию МО «Улаганский район» включить указанных лиц в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 2021 года она состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с сыном ФИО6, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес>, с семьей сына. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратился в Администрацию МО «Улаганский район» о включении снохи и внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии, получила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В письменном отзыве представитель третьего лица - Минстрой РА действующая на основании доверенности ФИО7 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что для признания членами семьи истцу необходимо доказать вселение родственников в качестве членов семьи, ведение общего хозяйства, получение образовательных и медицинских услуг, желание выехать за пределы местности приравненной к районам Крайнего Севера, просила о рассмотрении дела без её участия. Проживание семи человек на площади 64,90 кв.м вызывает сомнение, на каждого члена семьи приходится менее учётной нормы (11 кв.м).

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что летом 2024 года она переехала из своего дома в 

<

адрес> жить к сыну Айдару, проживающему по адресу: 

<

адрес> супругой ФИО8, детьми ФИО3, ФИО9, братом ФИО10, его сыном ФИО17 и матерью ребёнка ФИО18. Её домом в 

<

адрес> в настоящее время никто не пользуется, а раньше там жил младший сын ФИО10. Она имеет инвалидность второй группы и за ней ухаживает младшая невестка ФИО19. Общее хозяйство с невесткой ФИО8 и внуками ФИО3, ФИО9 заключается в том, что у них есть на стоянке общий скот, которым занимается сын Айдар.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что с лета 2024 года с ними проживает мать супруга - ФИО1 Ведение общего хозяйства с истцом заключается в том, что ФИО1 даёт советы при обработке огорода и из своей пенсии делает внукам подарки, а на стоянке её супруг ФИО6 держит их общий скот. Исключительным обстоятельством для признания её членом семьи истца считает заключение брака с сыном ФИО1

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании также поддержал исковые требования, пояснил, что с лета 2024 года его мать ФИО1 проживает с ним в 

<

адрес>. Ведение общего хозяйства его жены и детей с ФИО1 заключается в том, что он занимается ведением личного подсобного хозяйства, на стоянке держит их общий скот.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители Администрации МО «Улаганский район», Минстрой РА в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО11 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО11) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, данные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Подпунктом «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153, установлено, что членами семьи гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, а для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.

При этом, под проживанием совместно с собственником (нанимателем) жилого помещения по смыслу вышеприведенных норм следует понимать проживание в жилом помещении, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в связи с выездом из которого предоставляется субсидия на строительство или приобретение жилья.

Судом установлено, что с 12.05.2021 в Администрации МО «Улаганский район» на основании письменного заявления ФИО1 состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды», с местом проживания в 

<

адрес>, что подтверждается заявлениями истца о принятии на учёт и постановлением Администрации МО «Улаганский район» (л.д. 11-14).

Из материалов учётного дела следует, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 28.01.2022 № 94 на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в состав её семьи включен сын ФИО5.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО5 в 2019 году приобрёл в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, то есть имеет жилое помещение, расположенное за пределами Улаганского района.

Постановлением от 14.11.2022 № 1056 на основании заявления ФИО1 от 14.10.2022 из состава семьи ФИО1 исключен ФИО5.

29.01.2024 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением об участии в процессных мероприятиях на очередной 2025 года, указала местом своего жительства 

<

адрес>.

Согласно сведениям отделения МВД России по Улаганскому району, по данному адресу ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению собственника жилого помещения ФИО2 (л.д. 92).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в состав семьи ФИО1 включен её сын ФИО6.

В заявлении от 25.10.2024 ФИО1 указала новое место жительства – 

<

адрес>.

Согласно справке Администрации МО «Улаганский район» ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди для получения жилищной субсидии в категории «работающие», с составом семьи ФИО2 (супруга), дети - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

06.11.2024 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав своей семьи невестку (сноху) ФИО2 и внуков ФИО3, ФИО4, на которое получила ответ от 06.11.2024 (исх. № 2285) о том, что данные лица включаются в состав семьи на основании решения суда (л.д. 15).

Аналогичный ответ Администрации МО «Улаганский район» ФИО1 получила на её ранее поданное заявление о включении в состав семьи невестку и внуков от 03.09.2024.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 на праве собственности с 2006 года принадлежит жилое помещение площадью 69,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28).

ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) с 2017 года принадлежит жилое помещение площадью 64,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 29-33).

Согласно сведениям БУЗ РА «Улаганская РБ» ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 посещали данное медицинское учреждение в 2019 – 2024 г.г. (л.д. 44-61).

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований и представлять эти доказательства суду.

В силу разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, для признания членом семьи недостаточно только факта регистрации по месту жительства по одному адресу истца и его родственников (свойственников), которые претендуют на включение в состав семьи для определения размера жилищной субсидии.

В письменных возражениях представитель Минстроя РА указывает на недоказанность оснований исковых требований.

В обоснование исковых требований ФИО1 представлены справки Сельской администрации Улаганского сельского поселения о составе семьи и выписка из похозяйственной книги, из которых следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> имеет состав семьи: ФИО12 ФИО13 (сын), ФИО2 (невестка), ФИО3 (внук), ФИО4 (внучка) (л.д. 16-18).

Аналогичные сведения о регистрации по месту жительства по одному адресу в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлены из отделения МВД России по 

<

адрес> (л.д. 43).

Согласно справкам МКОУ «Улаганская НОШ» ФИО4 обучается в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО3 обучается в данном образовательном учреждении в 2024 – 2025 г.г. (л.д. 66, 68).

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что после 2015 года он снимает жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> проживает у брата Айдара по адресу: 

<

адрес>. С лета 2024 года у брата Айдара проживает ФИО1

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу, что все документы – справка миграционного подразделения, справка сельской администрации о составе семьи, выписка из похозяйственной книги не подтверждают фактическое постоянное совместное проживание ФИО1, её невестки ФИО2 и внуков по адресу: 

<

адрес>, поскольку органы внутренних дел и сельская администрация осуществляют соответствующий учёт граждан в заявительном порядке (сведения в похозяйственную книгу вносятся со слов главы ЛПХ), без проверки фактического постоянного проживания обратившихся лиц по тем адресам, которые они указывают в своих заявлениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2006 года имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое указывала в качестве жилого помещения, в связи с выездом из которого предоставляется субсидия на строительство или приобретение жилья.

Из пояснений истца, третьих лиц следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> пригодно для проживания, иного в материалы дела не представлено.

Данным жилым помещением ФИО1 продолжает владеть по настоящее время, в соответствии ст. 31 ЖК РФ у неё имеется право пользования жилым помещением, расположенным в 

<

адрес>, в данном жилом помещении она была зарегистрирована по месту жительства длительное время и обязана передать данное жилое помещение в муниципальную собственность как условие для получения жилищной субсидии.

Следовательно, данное жилое помещение, расположенное в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следует признать жилым помещением, в связи с выездом из которого предоставляется субсидия на строительство или приобретение жилого помещения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на праве общей собственности принадлежит сыну истицы - ФИО6 и членам его семьи, таким образом, ФИО1 не могла вселять в 2024 году невестку и внуков в данное жилое помещение, в том числе в качестве членов своей семьи.

ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4 не являются членами одной семьи в связи с проживанием по одному адресу в 

<

адрес>, поскольку данные лица имеют различные основания возникновения их прав пользования жилым помещением: ФИО2, ФИО3, ФИО4 пользуются жилым помещением в силу наличия у них права собственности, а ФИО1 в силу наличия с собственниками жилого помещения родственных (свойственных) отношений.

Посещение БУЗ РА «Улаганская РБ» истцом и третьими лицами, получение внуками образования в МКОУ «Улаганская СОШ» подтверждает их проживание на территории Улаганского района, однако с достоверностью не подтверждает их вселение истцом в качестве членов его семьи, их совместное постоянное проживание и ведение общего хозяйства.

Кроме того, для признания членом семьи лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей иных лиц (неродственников) необходимо наличие исключительных обстоятельств, которых при рассмотрении дела не установлено.

ФИО6 и ФИО2 не лишены родительских прав, являются дееспособными, иного в материалы дела не представлено и в соответствии со ст.ст. 63, 80 СК РФ обязаны воспитывать и содержать своих детей. Оснований, предусмотренных ст. 94 СК РФ, возлагающих на ФИО1 обязанность по содержанию своих внуков, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, после заключения брака с ФИО14 и раздельного проживания со своей матерью, ФИО6 создал свою семью, а несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 являются членами семьи своих родителей, а не бабушки ФИО1

Суд приходит к выводу, что регистрация ФИО1 по месту жительства по одному адресу с невесткой (снохой) и внуками, приобретение ФИО1 подарков внукам из своей пенсии, ведение ФИО6 личного подсобного хозяйства на животноводческой стоянке, советы ФИО1 по ведению огорода не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи применительно к положениям ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, а свидетельствует о наличии между ними отношений, основанных на родстве и свойстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалы не представлено доказательств, подтверждающих вселение истцом в жилое помещение невестки и внуков в качестве членов своей семьи, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином и ведение с ним общего хозяйства, а также исключительных обстоятельств, необходимых для признания членами семьи иных лиц.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, что является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу ответчика, и не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета (ст. 103 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании членами её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и возложении обязанности включить указанных лиц в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин