РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2180/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

данные изъяты> медпунктом 

<

данные изъяты>, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку в спорный период фактически выполняла должностные обязанности фельдшера, а в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и основное место работы по специальности. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с включением спорных периодов в ее специальный стаж работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила. Просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал по основаниям, изложенным в отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГУЗ «Плавская центральная больница им. С.С. Гагарина» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не поступило.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из содержания ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ответчик не принял в зачет специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

данные изъяты> медпунктом 

<

данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781, а также не принял в зачет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в специальный стаж ответчик засчитал истцу 

<

данные изъяты>.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 того же Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении специального стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность до 01.01.1992 года следует применять Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а с 01.01.2002 года следует применять постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность.

В Списке №781, в Перечне наименований должностей здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано - заведующий: медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер) больниц всех наименований.

Согласно данного Списка, а также нормативных документов, действовавших до 01.01.2002 года (Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), должность «заведующий» должна дополняться наименованием медицинской специальности, работа по которой должна входить в круг обязанностей заведующего (фельдшер, медицинская сестра).

Приказом министра здравоохранения СССР Приказ Минздрава СССР от 11.10.1982 года №999 (в ред. от 16.10.2001 года) «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» устанавливались должности медицинского персонала фельдшерских здравпунктов по штатным нормативам, где предусматривалась должность «заведующий здравпунктом-фельдшер или медицинская сестра», то есть должности «заведующего здравпунктом» без дополнения наименования медицинской специальности не предусматривалась. 

В Перечне соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утвержден приказами МЗ РФ №249 от 19.08.1997 года, №18 от 19.01.1999 года) указано, что заведующими здравпунктов, медпунктов могут быть только лица со специальностями медицинские сестры, фельдшера или акушерки.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке от 06.09.1991 года №464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за год и три месяца.

Судом установлено, что ФИО1 до поступления на работу в 

<

данные изъяты> медпункт 

<

данные изъяты> обучалась в Новомосковском медучилище. По окончании училища истцу присвоена квалификация – фельдшер (л.д.26). 

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей 

<

данные изъяты> медпунктом 

<

данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.12-14), а также справкой администрации муниципального образования Камынинское Плавского района о том, что село 

<

данные изъяты> является населенным пунктом, расположенным в сельской местности (л.д.23).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУЗ «Плавская центральная больница им. С.С. Гагарина», следует, что в спорный период работы ФИО3 работала заведующей 

<

данные изъяты> медпунктом 

<

данные изъяты>. Работая заведующей медпунктом, выполняла работу фельдшера, отвлечений за период работы не имела (л.д.19). 

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997 года №43 (с изменениями и дополнениями) (Приложение №2) определены должностные обязанности фельдшера.

Хотя в приказах о приеме должность истца указана как «заведующая медпунктом» без наименования медицинской специальности, работа по которой должна входить в круг обязанностей заведующего (фельдшер, медицинская сестра), суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период была связана с выполнением лечебной деятельности, сопряжена с регулярными неблагоприятными воздействиями различного рода факторов в течение полного рабочего дня. 

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, которые в судебном заседании пояснили, что в период работы ФИО4 заведующей медпунктом проживали в селе 

<

данные изъяты>, подтвердили тот факт, что ФИО1 оказывала медицинскую помощь жителям села и двух соседних сел: ставила уколы, прививала детей, делала физиопроцедуры, производила ежедневный подомовый обход больных, нуждающихся в ежедневном наблюдении, в том числе, осуществляла патронат новорожденных.

Анализ должностных обязанностей фельдшера, определенных Тарифно-квалификационными характеристиками, и должностных обязанностей заведующего фельдшерским пунктом, установленных судом, свидетельствует об аналогичности выполняемых функций с дополнительными обязанностями заведующего в виде ведения необходимой учетно-отчетной документации, руководства персоналом фельдшерского пункта, осуществление целесообразных финансовых расходов, медикаментов и других материальных ценностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должность ФИО1 и выполняемая ею работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

данные изъяты> медпунктом 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> месяца х 1,3 (коэффициент для сельской местности) = 

<

данные изъяты>), полностью соответствует Списку №781 и подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец работала в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ПОС,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом- фельдшером,

-с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях медицинской сестры участковой и старшей медицинской сестры стационара поликлинического отделения, которые приняты ответчиком в зачет специального стажа истца.

Ответчик исключил из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы истца работала в должностях, принятых к зачету в специальный медицинский стаж истца. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что совершенствование профессиональных знаний и навыков является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. 

Из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.36-39).

Поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, спорные периоды обучения (повышения квалификации) истца, что составляет 

<

данные изъяты>, подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии. 

Таким образом, с учетом положений Конституции РФ, действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: 30 лет (

<

данные изъяты>), в связи с чем, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2017 года.

Председательствующий