Дело № 2-843/2024

УИД: 16RS0040-01-2024-000112-87

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО7 о принудительном изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и прекращении права собственности для продажи с публичных торгов,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в Зеленодольский городской суд с иском к ФИО7 об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 21,5 га, №, площадью 220,6 га, №, площадью 113,1 га, №, площадью 344,2 га, расположенных в границах Большеключинского сельского поселения ЗМР РТ для продажи с публичных торгов. 

В обоснование иска указано, что истцу стало известно о допущенном земельном правонарушении, выразившемся в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение срока, установленного ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», индивидуальным предпринимателем ФИО7 В соответствии с актом инспекционного визита (внепланового) от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 21,5 га, №, площадью 220,6 га, №, площадью 113,1 га, №, площадью 344,2 га, расположенные в границах Большеключинского сельского поселения ЗМР РТ, принадлежащие ИП ФИО7 не используются по целевому назначению: земельные участки произрастают многолетними сорными растениями: пырей ползучий, острец, пижма обыкновенная, тысячелистник, сныть обыкновенная, полынь, высотой 1,1 м., также на земельных участках произрастают деревья березы высотой от 2 до 20 м. Факт неиспользования земель ИП ФИО7 по целевому назначению подтверждаются фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, подтверждающие факт неиспользования земельного участка по целевому назначению. Признаков произведения на земельном участке работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий не наблюдается.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО7 было вынесено предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ: провести мероприятия по очистке территории земельных участков от сорной и древесно-кустарниковой растительности, а также вовлечь в сельскохозяйственный оборот вышеуказанные земельные участки.

Согласно заключению выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены нарушения, подтверждающие факт невыполнения вышеуказанного предписания в установленный срок. ИП ФИО7 своим бездействием допустил неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, расположенных в границах Большеключинского сельского поселения ЗМР РТ для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение более трех лет.

В связи с выявленными нарушениями земельные участки подлежат изъятию и продаже с публичных торгов. 

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 

<

адрес>ное отделение службы судебных приставов 

<

адрес>, конкурсный управляющий ЗАО "Татагроэксим" ФИО2, ФИО3, УФНС России по 

<

адрес>, ООО "Мирэкл", ООО "МК "Тарос", ООО "РСБ Транс", ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в справочном листе дела.

Третьи лица 

<

адрес>ное отделение судебных приставов 

<

адрес>, Конкурсный управляющий ЗАО "Татагроэксим" ФИО2, ФИО3, ООО "Мирэкл", ООО "МК "Тарос", ООО "РСБ Транс", ФИО4, ФИО6, УФНС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, от последнего представлен отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.11, т.2).

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно положениям статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным данной статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО7 на праве собственности принадлежат земельные участки: 

с кадастровым номером № площадью 1131389+/-16236 кв.м.

с кадастровым номером № площадью 2206022+/-12996 кв.м.

с кадастровым номером №, площадью 215545+/-4063 кв.м., расположенные по адресу: РТ, ЗМР, Раифское сельское поселение

с кадастровым номером №, площадью 3442941 кв.м, расположенный в Большеключинском сельском поселении.

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.81-93, 131-139 т.1).

Земельные участки с кадастровым номером № находятся в залоге у ФИО5, который был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

В соответствии с актом инспекционного визита (внепланового) от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 21,5 га, №, площадью 220,6 га, №, площадью 113,1 га, №, площадью 344,2 га, не используются по целевому назначению: земельные участки заросли многолетними сорными растениями - пырей ползучий, острец, пижма обыкновенная, тысячелистник, сныть обыкновенная, полынь, высотой 1,1 м., также на земельных участках произрастают деревья березы высотой от 2 до 20 м. (л.д.43-53, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО7 было вынесено предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ: провести мероприятия по очистке территории земельных участков от сорной и древесно-кустарниковой растительности, а также вовлечь в сельскохозяйственный оборот вышеуказанные земельные участки (л.д. 54-58, т.1).

Согласно заключению выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены нарушения, подтверждающие факт невыполнения вышеуказанного предписания в установленный срок: земельные участки заросли многолетними сорными растениями (пырей ползучий, острец, пижма обыкновенная, тысячелистник, сныть обыкновенная, полынь, высотой 1,1 м., также на земельных участках произрастают деревья березы высотой от 2 до 20 м. Признаков произведения на земельном участке работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитраных мероприятий не наблюдается (л.д.96-98, т.1).

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ИП ФИО7 бездействием допустил неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, расположенных в границах Большеключинского сельского поселения ЗМР РТ для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение более трех лет (л.д.69-70, т.1).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями ИП ФИО7 был признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д.77-80,т.1).

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Вахитовскому судебному району 

<

адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.121-122, т.1).

Ответчик в судебных заседаниях пояснял, что когда он приобрел земельные участки сельхозназначения, то частично они были поросшие деревьями. были, они писали заявление о передаче земли в лесной фонд. Размежевать участки невозможно, поскольку наложен арест по исполнительному производству. Другие участки обрабатываются, засаживаются культурными растениями.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ФИО10 заключен договор аренды земельных участков, согласно которому последнему ИП ФИО7 передано во временное пользование на условиях аренды (без права выкупа а собственность) земельные участки, площадью 155,225 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> Договор заключен на 11 месяцев с возможностью пролангации по истечению срока данного договора на 5 лет (л.д.170-175, т.1). Объект аренды входит в состав земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью 1 552 251 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ИП ФИО1 КФХ ФИО11 заключили договор оказания услуг №-У, согласно которому последний принял на себя обязательства оказывать заказчику услуги по выполнению сельскохозяйственных работ по обработке сельскохозяйственных угодий, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.176-178, т.1).

Согласно справке Управления сельского хозяйства и продовольствия в ЗМР № от ДД.ММ.ГГГГ в 2021 году на землях с кадастровыми номерами № согласно отчета по форме федерального статистического наблюдения №-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» был произведен посев подсолнечника на площади 318 га (л.д.209, т.1).

Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Татагроэксим» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство. В настоящее время конкурсным управляющим является ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица.

ФИО7 определением Арбитражного суда Республики Татарстан был привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ЗАО «Татагроэксим». Размер субсидиарной ответственности не установлен. Арбитражным судом было установлено, что умышленные действия ФИО7 квалифицированные по приговору Вахитовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 201 УК РФ, привели к наступлению объективного банкротства ЗАО «Татагроэксим».

Таким образом, в настоящее время ФИО7 является субсидиарным должником по обязательствам ЗАО «Татагроэксим», в отношении которого ведется конкурсное производство, и отвечает по долгам всем своим имуществом.

Изъятие земельных участков из собственности ФИО7 приведет к уменьшению имущественной массы субсидиарного должника, что нарушит права кредиторов ЗАО «Татагроэксим».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает требования истца о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения и прекращении права собственности для продажи с публичных торгов не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 39, 55-57, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО7 о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения и прекращении права собственности для продажи с публичных торгов отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: