Дело 2а-813/2025 76RS0022-01-2025-000534-37

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.08.2025

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации 

«07» августа 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Егоровой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском. В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2515 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

24 декабря 2024 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 100 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, согласно прилагаемой к заявлению схеме земельного участка на праве аренды для ведения огородничества на срок 60 мес. Решением Управления градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушит требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Административным ответчиком также указано, что образуемый земельный участок формируется за счет земель общего пользования, тем самым сужает проезд к земельному участку с кадастровым номером №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ширина и поперечный профиль улиц и проездов должны быть: для улиц – не менее 9м., для проездов – не менее 6,5 м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается: для улиц – не менее 6,0 м., для проездов – не менее 4,5 м. минимальный радиус закругления края проезжей части – 6,0 м. Административный истец просит признать указанный отказ незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности, о чем административный ответчик не мог не знать. Доступ к земельному участку с кадастровым номером № обеспечивается проездом, ширина которого 4,5 м., что достаточно для проезда на земельный участок. ФИО1 просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, сообщив об исполнении настоящего решения в Заволжский районный суд г. Ярославля, а также в адрес административного истца в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольными определениями от 18.03.2025, 16.04.2025, 11.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ППК Роскадастр по Ярославской области, ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 доводы иска поддержал в полном объеме, дал пояснения в пределах заявленного.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 по доводам иска возражал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перераспределении земельного участка в Управление градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района обратился ФИО3, подлежащий перераспределению земельный участок имел кадастровый №, его заявление было удовлетворено, в настоящее время земельному участку после перераспределения присвоен кадастровый №. При удовлетворении требований административного истца, проезда между земельными участками № и испрашиваемым ФИО1 земельным участком не будет, что затруднит доступ к своему участку собственнику земельного участка с кадастровым номером №. Административным ответчиком определены границы проезда между земельным участком № и земельным участком административного истца, ввиду чего предоставление ФИО1 на праве аренды под огород земельного участка невозможно. 

Заинтересованные лица: ППК Роскадастр по Ярославской области, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2515 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> /л.д.10-14/. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 100 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, согласно прилагаемой к заявлению схеме земельного участка на праве аренды для ведения огородничества на срок 60 месяцев /л.д.15-17/. Решением Управления градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Административным ответчиком также указано, что образуемый земельный участок формируется за счет земель общего пользования, тем самым сужает проезд к земельному участку с кадастровым номером №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ширина и поперечный профиль улиц и проездов должны быть: для улиц – не менее 9м., для проездов – не менее 6,5 м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается: для улиц – не менее 6,0 м., для проездов – не менее 4,5 м. минимальный радиус закругления края проезжей части – 6,0 м. /л.д.18-19/. 

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации первым этапом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 

После подготовки схемы расположения земельного участка заинтересованное лицо должно обратиться в уполномоченный орган о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении (пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ). 

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса. 

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса. 

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи. 

В соответствии подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. 

Как установлено судом, земельный участок, на получение которого на праве аренды претендует административный истец, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, расположен на землях государственной неразграниченной собственности. 

При составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1 не учтены изменения, связанные с удовлетворением заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и присвоении вновь образованному участку кадастрового номера № (решение о перераспределении земель вынесено ДД.ММ.ГГГГ). При удовлетворении требований ФИО1 будет аннулирован сквозной проезд между земельными участками № и земельным участком истца. Между тем, такой проезд отнесен к местам общего пользования, его отсутствие затруднит доступ к земельному участку с кадастровым номером №.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Управления градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Управлению градостроительства имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Пивоварова