Дело № 5-629/2021 

УИД № 33RS0002-01-2021-002973-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. по адресу: 

<

...>,

с участием представителя УМВД России по г.Владимиру ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>

установил:

из протокола об административном правонарушении №33/044056/464к от 14.05.2021 следует, что 23.01.2021 в период времени с 14 час. 15 мин. по 16 час. 20 мин. ФИО2 в составе группы граждан в количестве около 700 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, принял участие в несогласованном с органами местного самоуправления митинге на 

<

...>, с дальнейшим перемещением по центральным улицам 

<

...> в форме шествия (от 

<

...>), то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия, при этом на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, продолжая участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовом мероприятии, чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ). 

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО2, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания.

Неявка привлекаемого лица не препятствует рассмотрению дела. 

Представитель УМВД России по г.Владимиру ФИО1 настаивала на доказанности вины ФИО2

Изучив представленные материалы дела, заслушав представителя госоргана, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федерального закона № 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ). 

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам(п. 5 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

На территории Российской Федерации установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

В силу п. 7 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия является документом, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно п. 1 ч.4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в нарушение законодательно регламентированной процедуры согласования проведения публичного мероприятия на 

<

...> с органом местного самоуправления, уведомление в Администрацию г.Владимира о проведении публичного мероприятия – митинга(шествия), проведение которого было запланировано на 23 января 2021, подано не было, в связи с чем его проведение не было согласовано Администрацией г.Владимира. 

Анализируя обстоятельства, установленные путем исследования доказательств, суд констатирует то, что публичное мероприятие, состоявшееся 23 января 2021 с 14 часов 15 минут по 16 часов 20 минут на 

<

...> с дальнейшим шествием от 

<

...>, исходя из формы его проведения и количества участников, полностью совпадает с признаками публичного мероприятия в форме шествия, указанными в Законе (п. 5 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ). 

При этом, поскольку состоявшееся публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке, то являлось незаконным. 

В судебном заседании путем исследования представленных материалов установлено, что 23.01.2021 в период времени с 14 час. 15 мин. по 16 час. 20 мин. ФИО2 в составе группы граждан в количестве около 700 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, принял участие в несогласованном с органами местного самоуправления митинге на 

<

...>, с дальнейшим перемещениям по центральным улицам 

<

...> в форме шествия (от 

<

...>), то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия, при этом, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, продолжая участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовом мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 14.05.2021 №33/044056/464, где приведено существо вменяемого последнему противоправного деяния;

- акт осмотра интернет – ресурсов с диском с видеозаписью, на которой на 03.49 мин. и на 05.38 мин. запечатлен факт участия ФИО2 23.01.2021 в несогласованном мероприятии в виде митинга и шествия в момент размахивания флагом и скандирования лозунга, а также факт доведения сотрудниками полиции до граждан информации о необходимости разойтись ввиду незаконности мероприятия, и;

- фотофиксацией административного правонарушения, согласно которой ФИО2 запечатлен в числе митингующих и шествующих и иными материалами дела.

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. 

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов в исходе рассматриваемого дела не имеется, исполнение сотрудниками полиции, являющимся должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

О том, что ФИО2 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, видеозаписи.

Факт участия в незаконном шествии также подтвержден представленными должностными лицами видеозаписью, на которой запечатлен ФИО2 и фотофиксацией к нему.

В совокупности данные обстоятельства определяют ФИО2, как участника публичного мероприятия. 

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным не усматривается.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Сумма штрафа подлежит уплате на счет получателя: ###

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Владимира (

<

...>).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.П.Краснова