УИД 11RS0001-01-2025-002536-67 Дело № 12-373/2025

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 26 марта 2025 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР Прилузский на постановление должностного лица СОСП по Республике Коми №...-АП от 31.01.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением должностного лица СОСП по Республике Коми №...-АП от 31.01.2025 администрация МР Прилузский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, администрация обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, указывая на его незаконность, поскольку средства на исполнение обязательств по ликвидации несанкционированной свалки бюджетом района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 года не предусмотрены. Считает, что действия, предусмотренные ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств, в целях выполнения судебного решения, и исключающие административную ответственность юридического лица, главой муниципального района «Прилузский» - руководителем администрации выполнены.

В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из оспариваемого постановления следует, что вступившим в законную силу Прилузского районного суда Республики Коми делу №..., вступившему в законную силу 29.05.2023, на администрацию МР Прилузский возложена обязанность ликвидировать несанкциони рованную свалку отходов лесопиления, размещенную на земельном участке, расположенном в конце ул. Лесной пст. Ожындор Прилузского района Республики Коми, ограниченном географическими координатами 60.351093 с.ш., 49.614271 в.д., 60.351115 с.ш., 49.615691 в.д., 60.350694 с.ш., 49.616635 в.д., 60.351228 с.ш., 49.617104 в.д., 60.350843 с.ш., 49.617739 в.д.,путем принятия организационных мер по сбору и транспортированию отходов к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации в срок до 01.07.2024. 

18.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований. 

24.10.2024 должником получено постановление судебного пристава-исполнителя от 21.10.2024 о назначении нового срока исполнения решения - до 18.12.2024. В указанном постановлении должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, заведомо зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок и последствиях неисполнения указанных требований, Администрация не принимала мер, направленных на исполнение решения суда. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации МР Прилузский протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Факт совершения администрацией МР Прилузский вмененного правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное администрацией МР Прилузский правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы не являются основанием для неисполнения решения суда, и не свидетельствует о совершении администрацией всех зависящих мер по исполнению судебного акта, а соответственно не исключает состава и события вмененного административного правонарушения.

Таким образом, действия администрации МР Прилузский правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Положения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При этом, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения решения суда в части организации проведения ликвидации свалок и тем самым, не может служить обстоятельством, исключающим производство по делу. 

Установленные по делу обстоятельства, в том числе с учетом представленных администрацией документов, не свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и уважительных причин, объективно препятствующих должнику исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации не усматривается.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и тяжести совершенного правонарушения, отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого акта, не усматривается.

Таким образом, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление должностного лица СОСП по Республике Коми № №...-АП от 31.01.2025 о привлечении администрации МР Прилузский к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации МР Прилузский - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.В. Новикова