Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2018,

при секретаре судебного заседания Ананьевой Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее УПФР в г.Краснотурьинске), указав, что решением УПФР в г. Краснотурьинске от 30.03.2017 ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на назначение такой пенсии, поскольку в специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды ее работы:

с 30.07.1992 по 20.06.1995 – в должности учителя в средней школе № 23 Краснотурьинского ГОРОНО – ввиду того, что в этот период осуществлялась работа в структурном подразделении, 

с 07.05.2008 по 08.05.2008 – нахождение в командировке,

с 15.04.2008 по 17.04.2008 – курсы повышения квалификации, 

с 01.09.1984 по 25.08.1985 - в средней школе № 23 Краснотурьинского ГОРОНО в качестве старшей пионервожатой – поскольку должность «старшая пионерская вожатая» не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781. 

Ее специальный стаж, принятый к зачету ответчиком, составил 24 года 05 месяцев 12 дней. 

Не согласившись с данным решением, с учетом уточненных требований истец просит признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 30.07.1992 по 19.06.1995 – в должности учителя средней школы № 23 Краснотурьинского ГОРОНО, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 30.03.2017. От требований о включении в специальный стаж остальных периодов работы, указанных выше, отказалась.

Определением Краснотурьинского городского суда от 26.07.2018 производство по данному делу в части исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 01.09.1984 по 25.08.1985, с 15.04.2008 по 17.04.2008, с 07.05.2008 по 08.05.2008 прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, в их обоснование пояснила, что с 1984 года по настоящее время она работает в школе № 23 и с указанного времени осуществляет педагогическую деятельность. 

Полагая, что она выработала установленный законом стаж, 30.03.2017 она обратилась в ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от 05.05.2017 ей было отказано в назначении пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку в специальный трудовой стаж не зачтены периоды ее работы, в том числе оспариваемый ею, ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. 

Во включении спорного периода в ее специальный страховой стаж отказано в связи с тем, что работа осуществлялась в структурном подразделении юридического лица. 

Считает решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии уточненный ею спорный период и назначить ей страховую пенсию по старости с 30.03.2017. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 30.03.2017 в УПФР в г.Краснотурьинске Свердловской области поступили документы ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе работы по обращению ФИО1 за назначением пенсии осуществлены два варианта расчета специального стажа истца. Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 24 года 5 месяцев 12 дней, в стаж ФИО1 не зачтены не которые периоды работ, в том числе оспариваемый период - с 30.07.1992 по 19.06.1995 - работы в должности учителя в Средней школе № 23 Краснотурьинского ГОРОНО – на основании ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в связи с отсутствием у образовательного учреждения статуса юридического лица.

Ввиду недостаточности педагогического стажа просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что в оспариваемый период работа истцом выполнялась до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется также ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что к зачету в специальный стаж не были включены некоторые периоды работ, в том числе оспариваемый: 

- с 30.07.1992 по 19.06.1995 – в должности учителя средней школы № 23 Краснотурьинского ГОРОНО, поскольку у образовательного учреждения отсутствовал статус юридического лица.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16, трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца видно, что 15.08.1991 ФИО1 (до замужества ФИО3) И.Ю. принята на работу на должность учителя немецкого языка в школу № 23 Краснотурьинского районного отдела народного образования, впоследующем реорганизованной в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23 с углубленным изучением отдельных предметов», где 01.09.2002 переведена заместителем директора по воспитательной работе. Работает в названном учебном заведении по настоящее время (л.д.32-38). 

Сведения, отраженные в трудовой книжке истца, подтверждаются справками, уточняющими занятость работника на работе и характер работы (л.д. 15-16, 17, 18-19), а также архивной справкой (л.д. 64).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Должности директора, заместителя директора, учителя школ предусмотрены названным Списком.

Эти же должности предусмотрены и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действовавшим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, то есть в спорный период работы истца.

Согласно представленным ФИО1 копиям карточек-справок о начислении заработной платы в спорный период истцу начислялась заработная плата в полном объеме 

Данные документы суд принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку они подписаны старшим инженером и скреплены печатью. Сам факт работы истца в названной выше школе подтверждается записью в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец в спорный период ФИО1 работала в должности учителя иностранного языка школы № 23 Краснотурьинского гороно.

В соответствии с пп. "б" п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности учителя школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Доводы представителя ответчика о правомерности отказа включения уточненного спорного периода работы в специальный стаж по причине отсутствия у школы статуса юридического лица суд во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения данного спора. Указанный выше Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, не содержит положений, ограничивающих права педагогических работников школ на досрочное пенсионное обеспечение. 

В связи с тем, что социально-полезная деятельность, которой занималась ФИО1 в оспариваемый период, определена законодательством Российской Федерации, поощряется государством и дает право на назначение пенсии на льготных условиях, ее уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, так как с зачетом спорного периода работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, на день обращения с заявлением о назначении пенсии (30.03.2017) ее специальный стаж работы составит более 25 лет. 

На основании изложенного, руководствуясь п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ее работы с 30.07.1992 по 19.06.1995 в должности учителя средней школы № 23 Краснотурьинского ГОРОНО.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 марта 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Н.К. Трегуб 

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 31 июля 2018 года.