Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Номогоевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. ректора ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. ректора ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы мотивированы тем, что мировым судьей при вынесении постановления не учтено, что с изменениями в Положение об оплате труда работодатель обязан в первую очередь ознакомить лиц, интересы которых затрагиваются внесенными изменениями. Указанные лица были ознакомлены с изменениями путем заключения дополнительных соглашений к трудовому договору с установлением иных условий оплаты труда. Изменения в оплате труда не ухудшили их положение.

Перечисление членских взносов работников-членов профсоюзной организации в Профком института без соответствующих заявлений также не повлекло за собой нарушение трудовых прав работников, поскольку в соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в т.ч. на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов. 

Вступая в члены профсоюза, работники осознают обязанность уплаты членских взносов. Сами работники с заявлениями о незаконности удержаний из заработной платы не обращались, они не считают данные удержания нарушением своих трудовых прав.

Кроме того, в руководимой ФИО1 организации имеются должностные лица, ответственные за вышеуказанные направления работы, это начальник отдела кадров ФИО2 и главный бухгалтер ФИО3.

ФИО1 были приняты меры для соблюдения ст.ст. 22 и 137 ТК РФ Так из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО «ВСГИК» следует, что начальник отдела кадров ФИО2 обязана довести до сведения работников о внесенных изменениях и дополнениях в названное положение. Таким образом, отсутствует вина ректора ВСГИК, что влечет прекращение производства по делу. 

Также мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания и не разрешил ходатайство об ознакомлении с материалами дела, что привело к нарушению прав ФИО1 

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО4 по доверенности поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Прокуратуры октябрьского района 

<

адрес> ФИО5 по доверенности, просит суд жалобу оставить без удовлетворения, так как постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. ректора ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» является ФИО1, которая в соответствии с п.91 Устава ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» осуществляет управление институтом и несет персональную ответственность за деятельностью института, включая соблюдение трудовых прав работников института.

Согласно приказу ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» № от ДД.ММ.ГГГГ в положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры», утвержденное и.о. ректора ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в части изменения условий произведения доплат по направлениям работы.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В нарушение вышеуказанных требований закона с внесенными ДД.ММ.ГГГГ изменениями в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО «Восточно- Сибирский государственный институт культуры» работники не были ознакомлены. 

Доказательств иного суду не представлено. 

Кроме того, согласно п.7.5 Коллективного договора на 2017-2020 гг. от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерия по заявлениям работников ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет Профкома ВСГИК взносы членов профсоюза работников в размере 1% от заработка работника не позднее 10-дней после выдачи заработной платы в ВСГИК.

Установлено, что с работников ФГБОУ ВО «Восточно- Сибирский государственный институт культуры» ФИО6, ФИО7 T.JL, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,

ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 (ФИО56) производились удержания из заработной платы в отсутствие их письменного заявления, в последний раз удержания из заработной платы указанных работников производились ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается платежными поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, 6382207 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями указанных выше работников ФГБОУ ВО «Восточно- Сибирский государственный институт культуры», письменным объяснением бухгалтера ФГБОУ ВО «Восточно- Сибирский государственный институт культуры» ФИО57 от

г., согласно которым от указанных выше работников имеются заявления о вступлении в профсоюзную организацию, на основании которых производились удержания из их заработной платы, в заявлениях работников согласие об удержании из заработной платы профсоюзных взносов не указано.

В соответствии со статьей 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.З, п.4 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением, в организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями.

В соответствии с пунктом 91 Устава ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» (новая редакция) ректор осуществляет управление институтом и несет персональную ответственность за деятельностью института, включая соблюдение трудовых прав работников института.

Указанные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными по делу доказательствами, и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Существенного нарушения процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности, не допущено. Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение данной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на охраняемые законом отношения в области трудовых прав граждан, и соответственно не может быть признано малозначительным.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 

<

адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении и.о. ректора ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Номогоева З.К.