РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец указал, что она, ФИО1, имеет в фактическом пользовании жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Согласно техническому паспорту, дом построен в 

<

данные изъяты> Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., сформирован с отображением границ. Заключением комиссии, Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, создание до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: 

<

адрес>. Заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г.о. Самара, о предоставлении ей земельного участка в собственность. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, на основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности. Владение земельным участком началось до введения в действие Правил застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что вышеуказанным отказом нарушаются его права и в соответствии с законодательством она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя. 

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что имеется заключение, подтверждающие факт того, что истец пользуется земельным участком более 15 лет. На участке расположен дом, которым она пользуется. В материалах дела представлены документы, как был приобретён жилой дом. Пересечений земельного участка со смежными участками не имеется. Земельный участок относится к водоохраной зоне. Смежные землепользователи не возражают против признания за истцом право собственности на земельный участок. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Просила суд признать за ней, ФИО1, право собственности на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом,

письменные возражения не предоставил. 

Представители третьих лиц – Департамента управления имуществом г. Самара, Управления Росреестра, ФГУБ Федеральная кадастровая палата Самарской области по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил суду заявление о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, просит рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо – ФИО7 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила суду заявление о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, просит рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица - ФИО7, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица – Отдел водных ресурсов по Самарской области, привлеченное определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе судебного заседания, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на исковое заявление не поступило.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен свидетель ФИО8, которая пояснила суду, что ФИО1 – ее соседка, знает ее около 20 лет. У ФИО1 имеется земельный участок, на нем расположен старый дом, огороженный забором. Она знает эту семью с положительной стороны. Её дом находится от дома ФИО1 через дорогу. Постоянно ФИО1 проживает по данному адресу, пользуется земельным участком. Никаких споров с владельцами соседних участков нет. На земельном участке имеются еще постройки: сарай, старый гараж. Она проживает по месту регистрации с рождения. К жилому дому истца подведено электричество, во дворе своя скважина. Газа нет, печное отопление. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР», причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР», которые созданы при органах местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что первоначально пользователем жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ являлись ФИО2 и ФИО3, правовая регистрация не проводилась, данный жилой дом числился самовольно возведенным. Сведения о предоставлении земельного участка под застройку жилого дома по указанному адресу в материалах инвентарного дела отсутствуют.

ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, продан ФИО4, что подтверждается соответствующей распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продала вышеуказанный жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующей распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69). Согласие ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом 

<

адрес> ФИО10, данное супруге ФИО4, свидетельствует о его согласии на продажу земельного участка и строения, расположенного на данном земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, Набережная реки Самары, участок № (л.д. 68) 

Таким образом, в настоящее время жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, фактически пользуется истец – ФИО1

Согласно техническому паспорту, выданному ООО «БТИ Самара» от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом построен в 

<

данные изъяты>

ФИО1 с целью оформления прав на недвижимое имущество обратились с заявлением в комиссию Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР». 

Заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) от ДД.ММ.ГГГГ года № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит А, А1,а,а1), расположенного по адресу: 

<

адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование земельным участком и приложенные к нему документы, предусмотренные частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94- ГД «О земле».

Из представленных документов комиссия установила, что жилой дом (лит. А,А1,а,а1) расположен по адресу: 

<

адрес>, и имеет следующие основные характеристики: год постройки (лит. А., А1,а,а1) – 

<

данные изъяты> реконструкция – 

<

данные изъяты>; жилая площадь жилого дома – 

<

данные изъяты> кв.м.; общая площадь жилого дома – 

<

данные изъяты> кв.м., число этажей надземной части (лит А, А1,а,а1) – 1. Заявитель ФИО1 не зарегистрирована по месту жительства в данном доме. Заявитель ФИО1 используется фактически земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД « О земле» комиссией принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома (лит.А,А1, а, а 1), расположенного по адресу: 

<

адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование заявителем ФИО1 земельным участок по адресу: 

<

адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствует.

ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Основанием для отказа являлось подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4,6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации (испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из схемы расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО11 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Образуемые земельные участки (в том числе образуемые многоконтурные земельные участки) должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКУ, не выявлено. Выявлено пресечение границ указанного земельного участка с границами территориальной зоны 

<

данные изъяты> «Прибрежная защитная полоса».

Согласно ответа на запрос Отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, расположен вне береговой полосы и полностью в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Самары, находящейся в подпоре Саратовского водохранилища (л.д. 102)

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, указанный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1). Наличие ограничений в использовании объекта: водоохранная зона водного объекта (р.Самара). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено. 

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истцы на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан. 

Истец ФИО1 использует фактически земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Жилым домом и земельным участком пользовались прежние собственники (согласно данным домовой книги).

Размер земельного участка, испрашиваемого истцами, а также его конфигурация также прослеживается из инвентарного дела на домовладение, которое обозревалось в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по вышеуказанному адресу сформирован, самозахвата земельного участка не было, границы земельного участка согласованы с землепользователями соседних земельных участков, конфигурация земельного участка не изменена. В настоящее время истец правомерно владеет и пользуется данным земельным участком, занимаемым жилым домом.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка не изменялись, что подтверждается самим фактом расположения на данном земельном участке жилого дома и хозяйственными постройками.

Спора по границам вышеуказанного земельного участка не имеется, что установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами гражданского дела.

Кроме того, судом учтено, что Водный кодекс РФ введен в действие с 01.01.2007 и согласно Федеральному закону от 03.07.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса РФ" применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, при разрешении данного спора следует руководствоваться законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

При этом запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне не установлен. Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Следовательно, если гражданин обладает правом пользования земельным участком, который расположен в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, или находящимся на данном земельном участке строением, то он может приобрести этот земельный участок в собственность с согласия соответствующего федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.

Пункт 8 ст. 27 ЗК РФ запрещающий приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, введен в действие Федеральным законом от 03.07.2006 N 73-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>,в порядке приватизации, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком, согласно плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательном виде изготовлено 20.02.2019 года. 

Судья О.В. Чемерисова