УИД: №

№

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(адрес) (дата)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Р.А. Данилевского,

судей областного суда И.И. Сенякина, Е.Н. Ярыгиной,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Гайсине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), администрации (адрес), администрации (адрес), администрации (адрес), А, И, Г, С, У, В, УК, Д» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок

по апелляционной жалобе администрации (адрес)

на решение (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи Р.А. Данилевского, выслушав пояснения прокурора Д.И. Воронина, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор (адрес), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой города проведен мониторинг соблюдения требований безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных на территории (адрес). В рамках, проводимых прокуратурой города проверок, установлено, что администрация (адрес) достоверными сведениями о расположенных на территории (адрес) детских площадок, их техническим состоянием, не обладает. В свою очередь, прокуратурой города выявлялись нарушения закона в части неисправного технического состояния оборудования, отсутствия обязательной информации о правилах пользования такими объектами. Только после запрошенных прокуратурой города сведений, проведена инвентаризация карточек учета нефинансовых активов за управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), проведены осмотры территорий (адрес), по результатам которых установлено, что на территории муниципального образования «(адрес)» расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации (адрес). Из них в ходе проверки выявлены недостатки на 208 площадках. Площадки по вышеуказанным адресам состоят на балансовом учете в администрации (адрес). Основными причинами и условиями, способствующими совершению нарушений, являются ненадлежащая организация работы в указанном направлении, а также ненадлежащее отношение ответственных должностных лиц к исполнению своих обязанностей, что может повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетним, посещающих детские площадки.

В целях устранения вышеуказанных нарушений, прокуратурой города (дата) в адрес главы (адрес) внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, уточнив в ходе рассмотрения свои исковые требования прокурор (адрес), действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд, в том числе:

- обязать устранить нарушения законодательства в срок до (дата), а именно на детской площадке по адресам:

(адрес) малая архитектурная форма: «спортивный комплекс»: оборудовать сеткой баскетбольное кольцо и гимнастическими кольцами, восстановить деформированную канатную лестницу, восстановить деформированные полимерные заглушки болтового соединения, устранить коррозию и ржавчину на металлических элементах; песочница: оборудовать отсутствующим элементом - игра «счеты», восстановить несущую способность конструкции (шатается), произвести наполнение песочницы песком, оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес), д.(адрес), 12/1 малая архитектурная форма: «горка»: устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить деформированные полимерные элементы на стойках, устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «качалка-балансир»: устранить следы коррозии и ржавчины; «песочница бабочка»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии; «песочница цветочек»: оборудовать болтовым соединением навес, оборудовать защитой выступающие элементы конструкции (болт); «карусель»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины; «горка»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, восстановить целостность полимерных элементов на стойках; «беседка»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях, оборудовать лавочкой беседку и игровыми элементами счет (бубликами), оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес) малая архитектурная форма: «качалка-дельфин»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях, устранить следы коррозии и ржавчины; «качалка-балансир»: оборудовать болтовыми соединениями; «карусель»: устранить следы коррозии и ржавчины, устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «горка»: устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «двойные качели на стойках»: устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить деформированные сиденья и верхнее крепление, восстановить целостность полимерных накладок на сиденье, оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес) малая архитектурная форма: «детский игровой комплекс с горками» устранить шероховатые поверхности и повреждения лакокрасочного покрытия; «детский спортивный игровой комплекс» оборудовать незащищенные болтовые соединения, в том числе торчащий болт; «качели двойные» оборудовать качелями (2 единицы); оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес) малая архитектурная форма: «качалка-балансир»: устранить зацепы и задиры на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины; «карусель»: устранить следы коррозии и ржавчины; «игровой комплекс»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить деформированное крепление подвесного мостика; «качалка-вертолет»: восстановить деформированный элемент конструкции винт; «спортивный комплекс»: устранить зацепы и задиры на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины, оборудовать сеткой баскетбольное кольцо, оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле привлечены в качестве соответчиков администрация (адрес), Департамент имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), администрация (адрес), администрация (адрес), УК, Д, В, Г, А, И, С ,У», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Финансовое управление администрации (адрес), Ц».

Определением суда от (дата) выделены в отдельное производство исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), администрации (адрес), администрации (адрес), администрации (адрес), Обществу УК, Д о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в (адрес) по адресам:

- (адрес).

Определением суда от (дата) выделены в отдельное производство исковые требования прокурора (адрес) о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в (адрес) по адресам:

- (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес); (адрес); (адрес); (адрес); (адрес);

- (адрес);

- (адрес);

- (адрес);

- (адрес);

- (адрес);

- (адрес);

- (адрес).

В связи с ликвидацией прокуратуры (адрес) приказом Генерального прокурора Российской Федерации от (дата) №-ш произведена замена истца в протокольной форме на прокурора (адрес).

Решением (адрес) от (дата) исковые требования прокурора (адрес), действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Судом постановлено:

- обязать администрацию (адрес) устранить нарушения законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно на детской площадке по адресу:

(адрес): «спортивный комплекс»: оборудовать сеткой баскетбольное кольцо и гимнастическими кольцами, восстановить деформированную канатную лестницу, восстановить деформированные полимерные заглушки болтового соединения, устранить коррозию и ржавчину на металлических элементах; песочница: оборудовать отсутствующим элементом - игра «счеты», восстановить несущую способность конструкции (шатается), произвести наполнение песочницы песком; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес) «горка»: устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить деформированные полимерные элементы на стойках, устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «качалка-балансир»: устранить следы коррозии и ржавчины; «песочница бабочка»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии; «песочница цветочек»: оборудовать болтовым соединением навес, оборудовать защитой выступающие элементы конструкции (болт); «карусель»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины; «горка»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, восстановить целостность полимерных элементов на стойках; «беседка»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях, оборудовать лавочкой беседку и игровыми элементами счет (бубликами); оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес): «качалка-дельфин»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях, устранить следы коррозии и ржавчины; «качалка-балансир»: оборудовать болтовыми соединениями; «карусель»: устранить следы коррозии и ржавчины, устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «горка»: устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «двойные качели на стойках»: устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить деформированные сиденья и верхнее крепление, восстановить целостность полимерных накладок на сиденье; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес): «детский игровой комплекс с горками» устранить шероховатые поверхности и повреждения лакокрасочного покрытия; «детский спортивный игровой комплекс» оборудовать незащищенные болтовые соединения, в том числе торчащий болт; «качели двойные» оборудовать качелями (2 единицы); оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

(адрес): «качалка-балансир»: устранить зацепы и задиры на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины; «карусель»: устранить следы коррозии и ржавчины; «игровой комплекс»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить деформированное крепление подвесного мостика; «качалка-вертолет»: восстановить деформированный элемент конструкции винт; «спортивный комплекс»: устранить зацепы и задиры на деревянном покрытии, устранить следы коррозии и ржавчины; оборудовать сеткой баскетбольное кольцо, оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой.

В удовлетворении требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), администрации (адрес), администрации (адрес), А, И, Г, С, У, В, УК, Д» отказано.

С указанным решением суда не согласился ответчик – администрация (адрес). В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков – администрации (адрес), Департамента имущественных и жилищных отношений администрации (адрес), администрации (адрес), администрации (адрес), УК, Д, В, Г, А, И, С, У», а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Финансового управления администрации (адрес), Ц участие не принимали, о дате, месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, прокуратурой (адрес) была проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых и спортивных площадках, расположенных в (адрес). По результатам проверки было установлено, что у детских площадок, расположенных по адресам: (адрес) отсутствуют эксплуатационные документы, надлежащий контроль за техническим состоянием площадок не осуществляется (не проводится ежемесячный функциональный осмотр оборудования (детальный осмотр с целью проверки исправности устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования), ежегодный основной осмотр оборудования не проводится, оценка технического состояния детских игровых площадок эксплуатантами не проведена, чем нарушены требования Национального стандарта Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ГОСТ Р 52301- 2013, требования ТР ЕАЭС 042/2017.

На запрос суда Ц» в своем ответе представило инвентарные карточки учета нефинансовых активов и оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 «Основные средства» в отношении малой архитектурной формы по (адрес), в котором указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес). Приведена сумма стоимости объекта на (дата) в размере 3886937,65 руб. В отношении малой архитектурной формы по (адрес), указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес). Приведена сумма стоимости объекта на (дата) в размере 277594 руб. В отношении малой архитектурной формы по (адрес), указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес). Приведена сумма стоимости объекта на (дата) в размере 40660 руб. В отношении малых архитектурных форм по (адрес) указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес). Приведена сумма стоимости объекта на (дата) в размере 699996 руб.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес). Внутри двора расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск. Площадка размещена за пределами указанных земельных участков.

Из акта от (дата), представленного В», следует, что расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детской площадки 2 м.

Стороны не оспаривали акты осмотра прокурора, акт замера В».

Ц» в своем ответе от (дата) представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес).

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес), а дом по адресу (адрес) – №. Рядом с домами расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск. Детская площадка расположена за пределами земельных участков с кадастровыми номерами №. Поскольку детская площадка возле дома по (адрес), не находится на земельном участке, на котором расположен указанный многоквартирный дом.

Согласно заключению кадастрового инженера К» Р, детская игровая площадка по адресу: (адрес), выходит за границы участка на расстоянии до 13,12 м. Детская игровая площадка по адресу: (адрес), полностью выходит за пределы земельного участка кадастровым номером № на расстоянии 13,44 м, с.

Ц» в своем ответе от (дата) представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес).

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес). Рядом с домом расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск. Детская площадка расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера К» Р, детская игровая площадка по адресу: (адрес), выходит за пределы земельного участка на расстоянии 14,03 м.

Ц в своем ответе от (дата) представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес).

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес). Рядом с домом расположена детская площадка, по которой прокурором заявлен иск. Детская площадка расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером №.

Муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от (дата) представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес).

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты многоквартирный жилой дом по (адрес) расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, а многоквартирный жилой дом по (адрес) пределах земельного участка – №. В непосредственной близости к указанным домам детская площадка, по которой прокурором заявлен иск.

Согласно заключению кадастрового инженера П Ч, детская игровая площадка по адресу: (адрес), не входит, не пересекает и не является частью ни одного из земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Минимальное расстояние от границы детской игровой площадки до границы многоквартирного дома по адресу: (адрес), составляет 13,05 м. Исследуемый земельный участок, занятый спорными площадками, целиком и полностью расположен на неразграниченных землях кадастрового квартала №.

Ц» в своем ответе от (дата) представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес).

Принимая во внимание, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц и возложении обязанности по её надлежащему содержанию именно на администрацию (адрес).

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается и находит их законными и обоснованными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны в точном соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии со статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом, пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, по действующему правопорядку земельный участок представляет собой бестелесную нормативную вещь, возникновение которой обусловлено не естественными причинами, а исключительно путём формирования правопорядком. В этой связи, правопорядок определяет, что характерным признаком, позволяющим определить земельный участок именно как объект гражданского оборота, то есть как вещь, участвующую в обороте, является установление границ. Именно установление границ, позволяет определить часть трёхмерного пространства, в том числе поверхности земли, как земельный участок.

В данном случае спор возник в отношении игровых и спортивных площадок, расположенных на земельных участках.

Детские игровые площадки по своему функциональному назначению являются вещами, которые не могут быть использованы без неразрывной связи с землей. Так, игровые и спортивные площадки не могут существовать без расположения на конкретном земельном участке, в противном случае они теряют свои свойства.

Вместе с тем, игровые и спортивные площадки не являются самостоятельными вещами, поскольку не обладают самостоятельным хозяйственным назначением и по своему содержанию являются составной частью земельного участка. Данные площадки являются объектами, созданными для удовлетворения потребностей и нужд лиц, пользующихся земельным участком. По своему назначению они являются улучшениями земельного участка, расположенными в границах земельного участка и предназначены исключительно для обслуживания интересов собственника земельного участка, они не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, отличного от назначения самого земельного участка, созданы исключительно для его обслуживания и улучшения качества самого земельного участка. В этой связи, они должны рассматриваться как неотъемлемая часть земельного участка, отдельного права собственности на эти объекты быть не может, и они принадлежат исключительно собственнику земельного участка.

Аналогичный подход к назначению объектов, которые не имеют самостоятельного хозяйственного значения и расположены в границах соответствующих земельных участков, отражён и Верховным Судом Российской Федерации в частности в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года № 4777/08, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 1160/13, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2021 года № 305-ЭС21-12104, определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 308-ЭС17-5500.

В этой связи, на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания детских игровых и спортивных площадок, лежит на собственнике соответствующего земельного участка, в границах которого они расположены.

По настоящему делу, из имеющихся в деле доказательств следует, что спорные детские площадки расположены за границами земельных участков, расположенных под многоквартирными жилыми домами с кадастровыми номерами №. Детские площадки расположены не на земельных участках, находящихся в общей долевой собственности собственников многоквартирных жилых домов по адресам: (адрес); (адрес); (адрес), ввиду чего располагаются на земельных участках, которые в силу действующего правового регулирования являются собственностью муниципального образования (адрес).

Ввиду этого, именно администрация муниципального образования (адрес) как собственник земельных участков, принадлежностью которого являются спорные детские площадки, обязана в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержать принадлежащее ей имущество.

При этом, из имеющихся в деле доказательств следует, что спорные игровые площадки действительно не соответствуют требованиям безопасности.

Так, согласно пунктам 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утверждены приказом Госстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-СТ), металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

В рассматриваемом случае, факт несоответствия детских игровых площадок подтверждается актами прокурорских проверок, в которых указано о визуальном установлении нарушений законодательства по содержанию площадок. Содержание указанных актов ответчиком не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора (адрес), поскольку именно администрация (адрес) как собственник и владелец земельных участков, на которых расположены спорные площадки, установленные для удовлетворения потребностей неограниченного числа лиц, и выполнения возложенных функций по решению вопросов местного значения, обязана содержать площадки в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правовых актов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, данная обязанность не может быть возложена на управляющие компании, которая осуществляет содержание и обслуживание общего имущества собственников многоквартирных жилых домов. Как указывалось выше, спорные площадки не находятся на земельных участках многоквартирных жилых домов, ввиду чего они не относятся к общему имуществу собственников многоквартирных жилых домов. Возложение на управляющую компанию обязанности по содержанию имущества, которое не является общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов, действующим правопорядком не предусмотрено.

Ссылка администрации (адрес) благоустройства территории муниципального образования (адрес), утвержденные Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, является несостоятельной.

Так, указанные Правила являются муниципальным правовым актом. Вместе с тем, Гражданским кодексом Российской Федерации в статье 210, определено, что бремя содержания имущества возлагается исключительно на собственника этого имущества. Статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации и не предусматривает возможности муниципальным образованиям регулировать возникающие гражданские правоотношения. По этой причине, указанные Правила не могут регулировать возникающие гражданские правоотношения по содержанию имущества собственниками данного имущества и возлагать данную обязанность на иных лиц. Ввиду данных обстоятельств, возложение бремени содержания спорных площадок на управляющие компании или собственников многоквартирных жилых домов, не может быть возложено на них на основании указанных правил.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанций, установив наличие выявленных прокурором нарушений не соответствующих установленным стандартам, наличие которых также не отрицалось ответчиками, обоснованно установил наличие бездействия, исходя из статуса ответчиков и возложенных на них полномочий, удовлетворил требование прокурора и возложил исполнение соответствующих обязанностей, поскольку выявленные недостатки создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использующих детскую площадку.

В целом доводы апелляционной жалобы администрации (адрес) повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, которой судом была дана надлежащая оценка, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов, опровергающих решение суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение (адрес) (адрес) от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации (адрес) – без удовлетворения.

Председательствующий Р.А. Данилевский

Судьи И.И. Сенякин

Е.Н. Ярыгина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено (дата).