Дело № 2-183/2017

Поступило 20.06.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Фомич Д.П., 

при секретаре Лугачёвой И.А., 

с участием прокурора Михалева А.В., 

ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что с 18.01.2008 года ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения. У ответчика ухудшилось состояние здоровья, поскольку с июля 2016 года он состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога .... и ... с диагнозом ...

Ч.1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортными средствами ФИО1, страдающего хроническим алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены прав и законные интересы неопределенного круга лиц. Действие указанного права должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве злоупотребления алкоголем, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Михалев А.В. иск поддержал полностью, пояснив, что после постановки на учет в связи с заболеванием, ФИО1 лечение не проходил, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ. 

Ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление, так же пояснил, что не знал о постановке на учет у врача нарколога, но прибывал в наркологическом диспансере, несколько дней проходил лечение, считает, что наличие водительского удостоверения у него будет представлять опасность для общества. 

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Кожевниковская РБ» уведомлены надлежащим образом, возражений не представили. 

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их права и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортным происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона № 196 – ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

Частью 1 ст. 28 Закона № 196 – ФЗ установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Системное толкование указанных норм закона и международного законодательства позволяет сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества, государства в области дорожного движения.

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения настоящего дела, являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, свидетельствующего об ухудшении здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.09.1989г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами. 

Приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями составляет 5 лет, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (подп. "б" п. 2 Инструкции Приложение к Приказу N 704 от 12.09.1989 года). 

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной (п. 2 Инструкции Приложение к Приказу N 704 от 12.09.1989 года).

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

ФИО1 состоит на регистрационном учете и проживает (л.д.5-6).

Согласно карточке водителя из ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного (л.д.8-9).

Согласно справок из ...., ...., с июня 2016 года ответчик состоит на учете с диагнозом .... (л.д. 10-11).

Из справки комиссии врачей из .... от 03.05.2017года следует, что ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в лечении и наблюдении врача нарколога в связи с имеющимся заболеванием (12).

Из списка нарушений ПДД следует, что ФИО1 10.02.2014 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 06.04.2015 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток (л.д.7-8). 

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Томска от 10.02.2014 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством (л.д.26-27).

31.03.2015 года ФИО1 сдал водительское удостоверение ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району в связи с назначением административного наказания по постановлению мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Томска от 10.02.2014 года (л.д.21).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

После первоначального приобретения специального права и получения водительского удостоверения у ФИО1 имело место ухудшение состояние здоровья, выразившееся в заболевании, что по смыслу Приказа № 555 исключает право осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности – право управления транспортными средствами.

Принимая во внимание, что действие специального права ФИО1 противоречит основным принципам законодательства и безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Не имеют правового значения для дела доводы ответчика о том, что он не знал о постановке его на диспансерный учет с указанным диагнозом, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии всей совокупности условий, необходимой для заключения о наступлении у ответчика стойкой ремиссии.

Доказательств, свидетельствующих о прохождении ответчиком лечения, и оспаривающих постановку на диспансерный учет, ФИО1 не представлено.

На момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено и не имеется.

Поскольку истец в силу п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п. 8 ст.333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход районного бюджета в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора Кожевниковского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до полного выздоровления (до установления стойкой ремиссии).

Взыскать с ФИО1 в доход районного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.П. Фомич