Дело № 2-147/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) г. Н. Новгород

Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе 

председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сотниковой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода с требованиями:

1. Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, д.Новопокровское, ..., общей площадью 277,5 кв.м., из них жилой 24,5 кв.м.

Иск мотивирован следующим. (дата) мать истца – ФИО4 купила у ФИО5 каменный одноэтажный жилой дом площадью 20,0 кв.м., расположенный в д..... В указанном доме истец ФИО1 проживал с матерью совместно до ее смерти. После смерти ФИО4 дом на основании завещания перешел в пользование ФИО1

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, (дата) был передан в ФИО1 в постоянное бессрочное пользование. Площадь под постройками составила 200 кв.м., что подтверждается архивной справкой №... от (дата).

В 2007 году ФИО1 реконструировал жилой дом, общая площадь жилого дома стала 162,6 кв.м., из них жилой 24,2 кв.м. Реконструкция дома производилась без изменения периметра постройки, на том же фундаменте.

С (дата) земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности.

На основании изложенного ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ истец просит суд удовлетворить заявленный иск.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель адвокат Дряхлова Т.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик администрация г.Н.Новгорода явку представителя в суд не обеспечила, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, где отражено, что размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Спорная постройка является самовольной, не соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований (смежные землепользователи) ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, в дело направили заявления о согласии с иском ФИО1

Суд, находя возможным рассматривать дело при указанной явке, по имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 664 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, кадастровый №..., находящийся по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, ...

Из материалов дела также следует, что на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, (дата) года постройки, площадью 277,5 кв.м., жилой площадью 24,2 кв.м. В ЕГРН сведения об объекте недвижимости отсутствуют.

Вместе с тем, в материалы дела представлен технический паспорт на жилой дом, выполненный Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на (дата), где отражено, что дом (дата) года постройки.

В материалы дела также представлен договор купли-продажи жилого дома, согласно которого (дата) ФИО4 купила у ФИО5 жилой одноэтажный каменный дом площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: .... В материалы дела также представлена справка от (дата), согласно которой (марка обезличена) не возражает по покупке дома ФИО4 у ФИО7 с земельным участком под застройкой 0,020 га.

В завещании на случай своей смерти ФИО4 все свое имущество завещала ФИО1

Вместе с тем, как уже указано выше в ЕГРН сведений о спорном объекте недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что до подачи иска в суд ФИО1 обращался в администрацию ... с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. (дата) администрация г.Н.Новгорода направила ФИО1 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, ... (кадастровый №...) по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне ТЖи-2 (зона индивидуальной среднеплотной жилой застройки). 

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТЖи-2 установлены ст.29.3 Правилами землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 года № 07-01-06/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода».

В соответствии со ст.29.3 Правил, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка – 3 м., минимальный отступ от индивидуального жилого дома до красной линии – 5 м., максимальный процент застройки 20%.

Сведения о разрешении на отклонении от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции отсутствуют.

Из изложенного следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, ... (кадастровый №...) является самовольной постройкой.

Согласно ст.222 ГК РФ, 

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 339-ФЗ.

Использование самовольной постройки не допускается.

(абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). (п. 3.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. (п. 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома. (п. 4 в ред. Федерального закона от (дата) N 339-ФЗ)

Исходя из приведенных выше требований закона указанные обстоятельства подлежат доказыванию истцом при рассмотрении дела в суде вне зависимости от наличия или отсутствия у ответчика - органа местного самоуправления - возражений против иска. Необходимость установления данных обстоятельств обусловлена предъявлением истцом требований о признании права на возведенную с нарушением закона постройку.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 представлены в материалы технический отчет по обследованию жилого дома, расположенного в г.Н.Новгороде, Советский район, ..., на земельном участке с кадастровым номером №..., №..., дополнение к техническому отчету, выполненные строительно-техническим экспертом ФИО8 в 2019 году, согласно которым возведенное здание индивидуального жилого дома литера А и А1 с технической точки зрения соответствует всем требованиям ФЗ № 190 Градостроительного кодекса РФ, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил (СП, СНиП, СанНин, ПУЭ), действующим на территории РФ, градостроительным регламентам города Нижнего Новгорода и пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома.

Расстояние от дома до границ соседних участков не является существенным нарушением с учетом согласия соседей, не нарушает их права и охраняемые законом интересы и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В материалы дела представлено экспертное заключение №... от (дата). ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» о соответствии вновь выстроенного жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, Советский район, ... государственным санитарно-эпидемиологическим правилам.

Далее, в ходе рассмотрения дела истцом в материалы дела представлено заключение специалиста №... от (дата), выполненное (марка обезличена)». Согласно представленного заключения реконструкция жилого ... г.Н.Новгорода произведена с соблюдением требований действующей нормативно-технической документации, соответствует требованиям пожарных, строительных, пожарных и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Конструктивные элементы объекта исследования находятся в работоспособном состоянии, вышеуказанное строение не оказывает негативного влияния на конструктивные элементы расположенных рядом строений, их прочные характеристики и общую устойчивость.

При выполнении работ по реконструкции несущие конструкции, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома не затронуты.

В заключении отражены результаты обследования: жилой дом конструктивно и функционально разделен на несколько строительных объемов из-за относительно разного времени постройки, а именно: Литера А, дата постройки (дата) год. Общая площадь 115,3 кв.м., Литера А1, дата постройки (дата) год. Общая площадь 162,2 кв.м. Литера Г, сарай, дата постройки – (дата) г. Здание одноэтажное с чердаком и подвалом. Высота жилого этажа 2,525 кв.м. Высота мансардного этажа 2,3 кв.м. Высота цокольного этажа 2,48 кв.м. Технико-экономические показатели. Общая площадь – 277,5 кв.м., жилая площадь 24,2 кв.м. Вспомогательная площадь 253,3 кв.м. Площадь застройки 168,3 кв.м. Строительный объем 980,0 куб.м. Строительство построек Литера А1 и литера Г завершено в 2007 году и осуществлено в пределах периметра (площади застройки) ранее существовавших построек без увеличения общей площади застройки.

Выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических норм в части удаления обследуемого жилого дома на расстоянии менее 3 м.: фактически санитарный разрыв составляет 1,71 м. от соседнего (смежного) участка дома № №... и 1,73 м. от соседнего (смежного) участка дома № №..., что не соответствует требованиям СП30-102-93 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Однако между жильцами домов №..., №..., №... имеется письменное соглашение об отсутствии претензий друг к другу по поводу имеющихся отступлений нормативной документации.

Отступление по разрыву между границами земельного участка жилого дома № №... и смежными участками (жилых домов №..., №...) является неустранимым, так как конструктивные решения жилого дома № №... не позволяют снести его части без разрушения дома в целом.

В части превышения процента плотности застройки земельного участка (в части нарушения градостроительных норм) отражено, что строительство и реконструкция жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, Советский район, ... производились в (дата) году и в (дата) году, то есть до появления жестких нормативных требований по плотности застройки земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Выполнить требования по обеспечению процента плотности застройки невозможно в связи со степенью капитальности существующих построек и невозможности их сноса без разрушения в целом.

В материалы дела от смежных землепользователей, а именно ФИО3 (собственник земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: д.Новопокровское, ...), ФИО6 (собственник земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: д.Новопокровское, ...) имеются согласия с исковыми требованиями истца ФИО1

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры реконструкцииобъектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 Кодекса могут включать в себя: 

предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); 

минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); 

предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); 

максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); 

иные показатели (п. 5).

В данном случае спорный объект – жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 664 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который предполагает возможность размещения на нем жилого дома (п.2 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»: приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов). Жилой дом отвечает требованиям безопасности, а также иным требованиям. Однако, как указано выше при строительстве дома не учтены и нарушены минимальные отступы от границ земельных участков и максимальный процент застройки. Однако, допущенные нарушения градостроительных норм с учетом полученных от смежных землепользователей согласований, а также исходя из сведений о фактическом строительстве жилого дома ((дата), (дата)), по мнению суда не могут являться основанием для отказа в сохранении постройки, удовлетворении иска о признании права собственности, тем более, что с иском о сносе самовольной постройки администрация г.Н.Новгорода к ФИО1 не обращалась.

Следует также указать, что администрация г.Н.Новгорода не нарушала прав и законных интересов ФИО1, и в настоящем деле является ответчиком, как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в области градостроительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом, располагающийся по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, ..., общей площадью 277,5 кв.м., жилой площадью 24,2 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева

№... 

№... 

№...

№...