УИД 65RS0001-01-2025-001164-20

Дело № 2-2328/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – О.С. Лыкиной, 

при ведении протокола секретарем - А.Г.Кучерковым, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к ФИО1 о возложении обязанности по приведению фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, -

у с т а н о в и л:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по приведению фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, указывая в обоснование заявленных требований следующее. Специалистами Департамента землепользования г.Южно- Сахалинска (во исполнение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2024 год, утвержденной распоряжением Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании обращений гр. ФИО, проведено мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>. Согласно сведениям информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории городского округа «Город Южно- Сахалинск» (ИАС УГРТ) и публичной кадастровой карты, а также в ходе осмотра с общедоступных границ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № размещен многоквартирный дом (на две квартиры), хозяйственные постройки, а также на данном земельном участке зафиксировано содержание крупного рогатого скота — коров и складирование отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота — навоз. По информации предоставленной агентством ветеринарии и племенного животноводства 

<

адрес> компоненте 

<

данные изъяты> (реестр хозяйствующих субъектов) зарегистрирована ЛПХ ФИО1 с 28.12.2017, в хозяйстве которой имеется поголовье крупного рогатого скота молочного направления в количестве 13 голов. В соответствии с Планом диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий животные проходят плановые обработки, диагностические исследования, вакцинации. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования «Многоквартирный жилой дом». Квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности ответчику. Вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусмотрен в качестве условно разрешенного в территориальной зоне «ЖЗ» в границах сельских населенных пунктов. Согласно Уставу городского округа «Город Южно-Сахалинск» к сельским населенным пунктам относятся территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: 

<

адрес>. Из содержания иска следует, что для ведения личного подсобного хозяйства необходимо получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, однако землепользователи земельного участка с кадастровым номером №, в уполномоченный орган за получением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» не обращались, соответствующего разрешения не получали, содержание крупного рогатого скота на земельном участке противоречит целевому использованию земельного участка, который в настоящее время имеет вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». В адрес ФИО1 направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем до настоящего времени меры по исполнению предостережения не приняты.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила суд предоставить срок для исполнения решения суда превышающий один месяц. 

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, поименованными в статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) к числу которых относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ГК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Согласно статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно правилам землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — Правила землепользования), утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки «ЖЗ», исходя из которых содержание крупного рогатого скота в указанной территориальной зоне не относится к основным видам и параметрам разрешенного использования.

Вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусмотрен в качестве условно разрешенного в территориальной зоне «ЖЗ» в границах сельских населенных пунктов.

Согласно Уставу городского округа «Город Южно-Сахалинск», к сельским населенным пунктам относятся территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: 

<

адрес>. Для ведения личного подсобного хозяйства необходимо получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № размещен многоквартирный дом (на две квартиры), хозяйственные постройки, а также на данном земельном участке зафиксировано содержание крупного рогатого скота — коров и складирование отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота — навоз. По информации предоставленной агентством ветеринарии и племенного животноводства 

<

адрес> компоненте 

<

данные изъяты> (реестр хозяйствующих субъектов) зарегистрирована ЛПХ ФИО1 с 28.12.2017, в хозяйстве которой имеется поголовье крупного рогатого скота молочного направления в количестве 13 голов.

Землепользователи земельного участка с кадастровым номером № в уполномоченный орган за получением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» в соответствии со ст. 39 ГК РФ не обращались, соответствующего разрешения не получали. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования «Многоквартирный жилой дом». Квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Названная правовая норма подлежит применению во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные, так и гражданские правоотношения.

Согласно частей 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.

В силу ч. 2 ст. 4 ФЗ № 112 приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 112 для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Таким образом, содержание крупного рогатого скота на земельном участке с кадастровым номером № противоречит целевому использованию земельного участка, который в настоящее время имеет вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, однако меры по исполнению предостережения ответчиком не приняты.

Согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статьей 72 ЗК РФ предусматривается проведение муниципального земельного контроля. Муниципальный земельный контроль проводится органами местного самоуправления за использованием земель на территории муниципального образования и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что приводит, в том числе, к загрязнению земель и нарушению прав смежных землепользователей на благоприятную среду, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по приведению фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 28 постановления от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих положения статьи 308.3 ГК РФ призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.

Учитывая существо возникших между сторонами правоотношений, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика неустойки за неисполнение решения суда, поскольку в настоящее время полагать, что ФИО1 воздержится от исполнения принятого по делу решения. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к ФИО1 о возложении обязанности по приведению фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, - удовлетворить частично. 

Возложить на ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) обязанность привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 2451 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом» путем прекращения деятельности по разведению и содержанию на земельном участке крупно рогатого скота и освобождению земельного участка от отходов жизнедеятельности крупного рогатого скота — навоза в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.С.Лыкина