К делу № 2а-841/2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 16 июля 2021 года 

Краснодарского края 

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Супрун В.К.,

при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В., 

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит запретить распространение информации об обналичивании средств материнского капитала, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу: https://vk.com/club126490618.

В обоснование своих исковых требований прокурор Новопокровского района указывает, что прокуратурой Новопокровского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов на сайте социальной сети «В Контакте» выявлено, что неустановленным пользователем создан профиль «Материнский капитал Краснодар» по URL-адресу: https://vk.com/club126490618, страница которого доступна для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц.

На указанной странице размещена в свободном доступе информация об обналичивании средств материнского капитала.

Установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

Легкость и доступность поиска информации, содержащейся на указанном сайте, распространяющей информацию о быстром обналичивании средств материнского капитала, создает угрозу увеличения уровня преступной деятельности среди граждан Российской Федерации.

Посредством универсального сервиса проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru/) установлено, что меры по ограничению доступа к вышеуказанной странице не приняты.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Новопокровского района Халидов Р.Ю. поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2и4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В силу ч. 6 ст. 7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Частью 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В связи с вышеизложенным следует, что потратить средства материнского капитала возможно только на конкретные цели.

Вместе с тем, обналичивание средств материнского капитала и их нецелевое использование влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 159.2 УК РФ (мошенничество).

Характерным способом преступления выступает обман или злоупотребление доверием. Обман может состоять в сообщении заведомо ложных сведений либо в умолчании об истинных фактах. Злоупотребление доверием заключается в использовании в корыстных целях доверительных отношений с владельцем имущества, либо принятием на себя обязательств, при заведомом отсутствии намерения их выполнить.

В большинстве случаев злоумышленники заключают с владельцами сертификатов мнимые сделки по получению займов. Затем они предоставляли заведомо ложные сведения о приобретении объектов недвижимости в органы ПФР для получения компенсации и погашения фиктивных кредитов. Часть полученных средств возвращалась владельцам сертификатов, остальные деньги распределялись между соучастниками преступной группы.

В связи с этим, обналичивание средств материнского капитала, представляет собой нарушение прав несовершеннолетних и нецелевое использование средств федерального бюджета, а равно причинение ущерба государству.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При этом, обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 292-293 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Новопокровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить в полном объеме. 

Запретить распространение информации об обналичивании средств материнского капитала, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу: https://vk.com/club126490618.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: