РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-68/2025

УИД 43RS0020-01-2025-000076-14

07 апреля 2025 года г.Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Бушеневой Г.В.,

с участием: 

помощника прокурора Лузского района Кировской области Колесникова Д.Д.,

истца ФИО1, представителя ФИО2, 

представителя ответчика - муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области ФИО3, 

представителя третьего лица - управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равноценного по ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах Лузского муниципального округа Кировской области, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области о предоставлении жилья взамен аварийного. 

В обоснование исковых требований указал, что зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которое было предоставлено ему основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Лузского городского поселения 

<

адрес> жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. По настоящее время иное жилое помещение взамен аварийного ему не представлено.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит возложить на администрацию Лузского муниципального округа Кировской области обязанность предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Лузского муниципального округа Кировской области, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах Лузского муниципального округа Кировской области, отвечающее установленным требованиям.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в адресованном суду заявлении (л.д.116). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Лузского городского поселения был заключен договор социального найма жилого помещения №. Постановлением администрации Лузского городского поселения Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Лузского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда. По настоящее время иное жилое помещение взамен аварийного ему, имеющему 1 группу инвалидности, не представлено.

Представитель ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле по устному заявлению ФИО1, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования ФИО1 Суду пояснила, что ФИО1, являющийся инвалидном 1 группы, в связи с признанием жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, и, соответственно, с невозможностью проживания в квартире № указанного дома, вынужден проживать у нее. Доводы о предложении в 2024 году ФИО1 

<

адрес> д.

<

адрес> полагает несостоятельными, поскольку предложение-уведомление направлялось в адрес ФИО1 по месту его регистрации (

<

адрес>), в то время как с невозможностью проживания в аварийном жилом доме, с 2020 года он приживает по адресу: 

<

адрес> о чем было известно Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, и данное уведомление не было получено ФИО1 

Квартира 

<

адрес>, не осматривалась ФИО1 

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Лузского муниципального округа Кировской области ФИО3 исковые 

требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, поскольку жилой фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области, передан на праве оперативного управления Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области. 

Определением Лузского районного суда Кировской области (л.д.99-100) Управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика, исключено из состава третьих лиц.

Представитель Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области ФИО4 просит в удовлетворении исковых требований к Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области отказать, поскольку собственником муниципального жилого фонда является муниципальное образование Лузский муниципальный округ Кировской области. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение пом.прокурора Лузского района Кировской области Колесникова Д.Д., полагавшего необходимым удовлетворение уточненных исковых требований ФИО1 к администрации Лузского муниципального округа Кировской области и отсутствии оснований для возложения обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения ФИО1 на Управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации Далее по тексту – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием 

жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.36 Устава муниципального образования Лузский муниципальный округ 

<

адрес>, жилищный фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации Лузского муниципального округа 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: 

<

адрес>, (л.д.14-15,80-81), является муниципальной собственностью муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, и на правах оперативного управлении передана Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области (л.д.52,113,114,115).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2002 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.31-32). 

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д.9-11,85-86). 

Постановлением Лузского городского поселения Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок расселения – до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30,50-51,70-71).

Основанием для издания указанного постановления явился технический отчет о состоянии основных строительных конструкций здания (л.д.16-27) и заключение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). 

Распоряжением администрации Лузского городского поселения Лузского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, состав семьи один человек (л.д.68).

Другое жилое помещение ФИО1 до настоящего времени ответчиком не предоставлено, иных жилых помещений для проживания ФИО1 не имеет (л.д.71). 

Доводы о предложении ФИО1 жилых помещений не являются основаниями для отказа ему в удовлетворении исковых требований, поскольку 

нарушенное право ФИО1 на соответствующие жилищные условия до настоящего времени не восстановлено.

Поскольку ФИО1 занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма и это помещение не пригодно для проживания, он подлежит переселению в другое жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению вне очереди. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы бессрочно, то есть относится к социально-незащищенной категории граждан. 

Доводы администрации Лузского муниципального округа Кировской области об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 к муниципальному образованию Лузский муниципальный округ, и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1 во внеочередном порядке на управление по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области, суд признает несостоятельными, поскольку Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Кроме того, в соответствии со ст.36 Устава муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, жилищный фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного 

самоуправления в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление жилого помещения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, является полномочием органа местного самоуправления.

Следовательно, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения взамен аварийного подлежит возложению на муниципальное образование Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лузского муниципального округа Кировской области.

В удовлетворении исковых требований к Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равноценного по ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах Лузского муниципального округа Кировской области, удовлетворить полностью.

Возложить на муниципальное образование Лузский муниципальный округ Кировской области в лице администрации муниципального 

образования Лузский муниципальный округ 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: Ленина ул., 

<

адрес>, Лузский муниципальный округ, 

<

адрес>, 613980) предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, ИНН №, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области, отвечающее установленным требованиям. 

В удовлетворении исковых требований к Управлению по работе с территориями Лузского муниципального округа Кировской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца 

со дня принятия в окончательной форме (09 апреля 2025 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья С.Н. Захарова