Дело №12-110/2019

УИД:23RS0003-01-2019-002379-36

РЕШЕНИЕ

 

город-курорт Анапа "21" мая 2019 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В. 

с участием: представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 23АА 8977428 от 11 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, сославшись на то, что постановлением заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97 от 19 апреля 2019 года она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ФИО1 указывает, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение №4, общей площадью 15 кв.м., и 5/206 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальная жилая застройка, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес> В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны, в частности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Многоквартирный жилой дом среднеэтажной застройки, распложенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес>, в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение №, общей площадью 15 кв.м., был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №259 от 28 августа 2007 года, распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2426 от 28 августа 2007 года и постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа №710 от 14 марта 2006 года. Разрешенное использование земельного участка при вводе многоквартирного жилого дома в эксплуатацию значилось как "индивидуальное жилищное строительство". Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 10 апреля 2019 года такой вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, как "среднеэтажная жилая застройка", отсутствует. В связи с чем изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка с существующего "индивидуальная жилая застройка" на "среднеэтажная жилая застройка" без внесения изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки г. Анапа не представляется возможным. Согласно пункта 5 статьи 6 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что в ее действиях по использованию вышеуказанного земельного участка не по его целевому назначению отсутствуют вредные последствия и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, здоровью и жизни людей, окружающей среде, памятникам истории и культуры, указанное правонарушение является малозначительным. В связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой и просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям, а также пояснила, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу, подлежащей удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении, подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежащим прекращению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 08 апреля 2019 года государственным инспектором города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 по итогам проведенной плановой выездной проверки в отношении ФИО1 составлен акт проверки, из которого следует, что согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок, площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 - 5/206 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23-026/001/2019-4784. На момент проведения плановой выездной проверки 08 апреля 2019 года установлено, что на земельном участке расположен шестиэтажный многоквартирный жилой дом, право собственности на квартиры и помещения, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, зарегистрировано. На момент проведения плановой проверки 08 апреля 2019 года установлено, что на земельном участке, площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальная жилая застройка, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес>, расположен многоквартирный жилой дом, право собственности на расположенное в нем нежилое помещение №, площадью 15 кв.м., с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО1, при этом нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, используются в коммерческих целях, что, в свою очередь, является объектом коммерческого использования. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившиеся в использовании земельного участка, площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес>, не по его целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и вида разрешенного использования.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В абзаце 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к ответственности, должно осуществляться в присутствии этого лица, в связи с чем лицо должно быть извещено о времени и месте составления протокола.

В части 4 этой статьи указано, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у должностного лица административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. 

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого составляется протокол, имело точное представление как о времени и месте его составления, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол. Надлежащее извещение лица, привлекаемого в ответственности, является обязанностью должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

По смыслу закона нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется, исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

17 апреля 2019 года государственным инспектором города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю И. И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из указанного протокола следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с указанием на то, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97 от 19 апреля 2019 года ФИО4 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целому назначению, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Из указанного постановления следует, что земельный участок, площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 - 5/206 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23-026/001/2019-4784. На земельном участке расположен шестиэтажный многоквартирный жилой дом, право собственности на квартиры и помещения, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, зарегистрировано. На момент проведения плановой проверки 08 апреля 2019 года установлено, что на земельном участке, площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальная жилая застройка, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес>, расположен многоквартирный жилой дом, право собственности на нежилое помещение №4, площадью 15 кв.м., с кадастровым номером № расположенное в указанном жилом доме, зарегистрировано за ФИО1, нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, используются в коммерческих целях, что, в свою очередь, является объектом коммерческого использования. Фактическое использование указанного земельного участка соответствует виду разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка (код 2.5 вида разрешенного использования земельного участка и код 4.4 вида разрешенного использования земельного участка - Магазины). 

Из извещения от 08 апреля 2019 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 17 апреля 2019 года, следует, что оно было направлено ФИО1 по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, 

<

адрес> посредством почтовой связи путем направления заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №). 

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № по состоянию на 17 апреля 2019 года почтовое отправление, направленное в адрес ФИО1, 09 апреля 2019 года ожидает адресата в месте вручения, при этом сведений о вручении почтового отправления адресату не имеется. 

16 апреля 2019 года государственным инспектором города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю И И.А. в присутствии специалиста-эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Ю. Р.Г. и главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю С. А.В. составлена телефонограмма, из которой следует, что им 16 апреля 2019 года в 09 часов 19 минут осуществлен телефонный звонок ФИО1 на номер мобильного телефона №, в ходе которого ФИО1 была уведомлена о необходимости явки 17 апреля 2019 года с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении. 

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма на имя ФИО1 от 16 апреля 2019 года не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено заблаговременно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 17 апреля 2019 года. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно телефонограмме звонок произведен за сутки до рассмотрения дела об административном правонарушении 16 апреля 2019 года, что нельзя признать надлежащим извещением.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться по месту составления протокола об административном правонарушении, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, должностное лицо административного органа рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, указав, что последняя была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что ФИО1 извещена о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

При этом представитель заявителя ФИО1 - ФИО2 отрицала факт извещения ее доверителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления.

Как было указано выше, сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, кроме того, ФИО1 была извещена о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении посредством телефонной связи за сутки до указанного события, что подтверждается телефонограммой, составленной 16 апреля 2019 года государственным инспектором города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю И. И.А.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку государственным инспектором не было принято надлежащих мер извещения и вызова ФИО1 для составления, ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении, поскольку, как усматривается из материалов дела о назначении административного наказания в отношении ФИО1, извещение о необходимости явки направлено в адрес ФИО1 09 апреля 2019 года, при этом сведений о вручении ей извещения материалы дела не содержат, кроме того, ФИО1 была извещена о необходимости явки посредством телефонной связи за сутки до составления протокола об административном правонарушении, которое по смыслу положений КоАП РФ, не может быть признано надлежащим извещением, поскольку надлежащее извещение лица предполагает, прежде всего, заблаговременное его уведомление о совершении указанных процессуальных действий, в том числе, с целью предоставления лицу возможности подготовки для защиты своих интересов при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

С учетом изложенных обстоятельств протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, 

В связи с чем основанное на нем постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, поскольку вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при отсутствии надлежащих доказательств по делу все иные доводы жалобы существенного значения не имеют, а потому оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №97от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: