Дело № 12-1151/2025

25RS0001-01-2025-003695-23

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 2 сентября 2025 года 

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Улайси В.В., рассмотрев жалобу защитника Управления дорог администрации г. Владивостока ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 30.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 30.05.2025 Управление дорог администрации г. Владивостока признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитник Управления дорог администрации г. Владивостока ФИО1 не согласилась с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что работы по восстановлению целостности асфальтового покрытия выполнены в 2024 году в рамках муниципального контракта № и в текущем году в рамках муниципального контракта №. 

Защитник Управления дорог администрации г. Владивостока ФИО3 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. 

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 возражала относительно доводов жалобы, полагала их необоснованными, просила постановление оставить без изменения. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, установление нового срока исполнения и направления должнику данного постановления.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Аналогичные положения предусмотрены в статье 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 229-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 106 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 31.10.2023 по административному делу № на администрацию г. Владивостока, Управление дорог администрации г. Владивостока возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить целостность асфальтового покрытия участков: заезд с 

<

адрес> к МБДОУ «Детский сад № 55» (

<

адрес> а также саму площадку, спуск с 

<

адрес> (в районе МБДОУ «Детский сад № 121», напротив торгового центра «Калина Мол»). Решение суда вступило в законную силу 07.02.2024, 29.03.2024 выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 11.03.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока. Должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления получена администрацией г. Владивостока 13.03.2025, что подтверждается входящим штампом. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 21.03.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (п.1 указанного постановления), должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21.05.2025.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в установленный постановлением от 21.03.2025 новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21.05.2025 исполнительный документ не исполнен.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 22.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока протокола №-ИП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении должника – Управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. 

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено достаточных и допустимых доказательств того, что Управлением дорог администрации г. Владивостока предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения Управлением дорог администрации г. Владивостока решения суда, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, в том числе с учетом имущественного и финансового положения должника, в ходе рассмотрения дела не представлены. 

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 31.10.2023 по делу № и выданный на основании данного решения исполнительный документ должником – Управлением дорог администрации г.Владивостока не исполнены, в том числе и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт неисполнения решения суда подтверждается актом о совершении исполнительских действий от 22.05.2025. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Управления дорог администрации г. Владивостока к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Управлению дорог администрации г. Владивостока назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, связанный с длительным неисполнением вступившего в законную силу решения суда, нарушение указанным бездействием прав гражданина на благоприятные условия проживания, назначенное должностным лицом наказание судья признает справедливым, отвечающим целям привлечения нарушителя к административной ответственности.

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 30.05.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления дорог администрации г. Владивостока, оставить без изменения, жалобу защитника Управления дорог администрации г.Владивостока ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья В.В, Улайси