Материал № 5-358/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Майорова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.А.Н., 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданина Республики Казахстан, зарегистрированной и проживающей по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес> А, 

<

адрес>, не работающей, не замужем, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили протоколы об административном правонарушении №№682, 683, 684, 685 от 09.12.2019 в отношении Б.А.Н.

Согласно протоколу об административном правонарушении №682 от 09.12.2019, 09.12.2019 в 15 час. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 209, расположенном по адресу: 

<

...> стр.21/2, при проверке миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Казахстан Б.А.Н. въехала на территорию РФ 08.05.2019 в порядке, не требующем получения визы. После чего Б.А.Н. 05.06.2019 выехала из РФ. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 05.06.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 28 дней. Впоследствии, Б.А.Н. въехала на территорию РФ 12.06.2019, и 08.08.2019 выехала из РФ. Впоследствии, 11.08.2019 Б.А.Н. вновь въехала в РФ, где пробыла до 08.09.2019г. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 08.09.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 123 дня, т.е. Б.А.Н. превысила срок своего законного пребывания в РФ в 90 суток в период 180 суток на 33 дня. Таким образом, Б.А.Н. уклонилась от выезда за пределы РФ, т.е. нарушила п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №683 от 09.12.2019, 09.12.2019 в 15 час. 20 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 209, расположенном по адресу: гЛангепас, ул. Солнечная, стр.21/2, при проверке миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Казахстан Б.А.Н. въехала на территорию РФ 08.05.2019 в порядке, не требующем получения визы. После чего Б.А.Н. 05.06.2019 выехала из РФ. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 05.06.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 28 дней. Впоследствии, Б.А.Н. въехала на территорию РФ 12.06.2019 в порядке, не требующем получения визы. После чего Б.А.Н. 08.08.2019 выехала из РФ. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 08.08.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 92 дня, т.е. превысил установленный законом срок в 90 суток на 2 дня. Впоследствии, 11.08.2019 Б.А.Н. вновь въехала на территорию РФ, где пробыла до 08.09.2019, и вновь въехала в РФ 10.09.2019, при этом въезжать на территорию РФ она не имела права. Таким образом, Б.А.Н., въезжая в РФ 10.09.2019, нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №684 от 09.12.2019, 09.12.2019 г. в 15 час. 40 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 209, расположенном по адресу: 

<

...> стр.21/2, при проверке миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Казахстан Б.А.Н. въехала на территорию РФ 08.05.2019 в порядке, не требующем получения визы. После чего Б.А.Н. 05.06.2019 выехала из РФ. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 05.06.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 28 дней. Впоследствии, Б.А.Н. въехала на территорию РФ 12.06.2019 в порядке, не требующем получения визы. После чего Б.А.Н. 08.08.2019 выехала из РФ. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 08.08.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 92 дня, т.е. превысил установленный законом срок в 90 суток на 2 дня. Впоследствии, 11.08.2019 Б.А.Н. вновь въехала на территорию РФ, где пробыла до 08.09.2019, и вновь въехала в РФ 10.09.2019. Затем, 08.10.2019. Б.А.Н. выехала из РФ, и 11.10.2019 вновь въехала в РФ, при этом въезжать на территорию РФ она не имела права. Таким образом, Б.А.Н., въезжая в РФ 11.10.2019, нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №685 от 09.12.2019, 09.12.2019 г. в 16 час. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу в каб. 209, расположенном по адресу: 

<

...> стр.21/2, при проверке миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Казахстан Б.А.Н. въехала на территорию РФ 08.05.2019 в порядке, не требующем получения визы. После чего Б.А.Н. 05.06.2019 выехала из РФ. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 05.06.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 28 дней. Впоследствии, Б.А.Н. въехала на территорию РФ 12.06.2019 в порядке, не требующем получения визы. После чего Б.А.Н. 08.08.2019 выехала из РФ. Таким образом, в период с 08.05.2019 по 08.08.2019 срок законного пребывания на территории РФ иностранного гражданина в период 180 суток составил 92 дня, т.е. превысил установленный законом срок в 90 суток на 2 дня. Впоследствии, 11.08.2019 Б.А.Н. вновь въехала на территорию РФ, где пробыла до 08.09.2019, и вновь въехала в РФ 10.09.2019. Затем, 08.10.2019 Б.А.Н. выехала из РФ, и 11.10.2019 вновь въехала в РФ. Затем, 06.11.2019 Б.А.Н. выехала из РФ, и 11.11.2019 вновь въехала в РФ, при этом въезжать на территорию РФ она не имела права. Таким образом, Б.А.Н., въезжая в РФ 11.11.2019, нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С протоколами об административных правонарушениях №№682, 683, 684, 685 от 09.12.2019 Б.А.Н. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

В судебном заседании Б.А.Н. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в Российскую Федерацию приезжает с 2018 года, проживает со своим сожителем гражданином России Я.В.И., с которым в ближайшее время намерены заключить брак. 

Также пояснила, что пересекает границу России с Казахстаном практически ежемесячно, так как ей, как гражданину республики Казахстан, можно пребывать на территории РФ без регистрации по месту пребывания не более 30 дней. Чтобы не нарушать законодательство, и не вставать на миграционный учет по месту пребывания, она выезжала из России до границы Казахстана, и через 2-3 дня возвращалась обратно. О том, что ей разрешено находиться на территории РФ не более 90 суток в течение 180 суток она не знала. Указала, что намерена остаться в России на постоянное место жительства с оформлением всех необходимых для этого документов.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Б.А.Н., являющаяся гражданкой Республики Казахстан, находилась в Российской Федерации (в порядке, не требующем получения визы) следующие периоды:

- с 08.05.2019 по 05.06.2019;

- с 08.06.2019 по 08.08.2019;

- 11.08.2019 по 08.09.2019;

- 10.09.2019 по 08.10.2019;

- 11.10.2019 по 06.11.2019;

11.11.2019 Б.А.Н. вновь въехала в Российскую Федерацию, где находится по настоящий момент.

При проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики Казахстан Б.А.Н.:

- в период с 08.05.2019 по 08.09.2019 срок её законного пребывания на территории РФ в период 180 суток составил 123 дня, т.е. Б.А.Н. превысила срок своего законного пребывания в РФ в 90 суток в период 180 суток на 33 дня. Таким образом, Б.А.Н. уклонилась от выезда за пределы РФ, т.е. нарушила п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002;

- в период с 08.05.2019 по 08.08.2019 срок законного пребывания на территории РФ в период 180 суток составил 92 дня, т.е. превысил установленный законом срок в 90 суток на 2 дня. Впоследствии, 11.08.2019 Б.А.Н. вновь въехала на территорию РФ, где пробыла до 08.09.2019, и вновь въехала в РФ 10.09.2019, при этом въезжать на территорию РФ она не имела права. Таким образом, Б.А.Н., въезжая в РФ 10.09.2019, нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996;

Затем, 08.10.2019. Б.А.Н. выехала из РФ, и 11.10.2019 вновь въехала в РФ, при этом въезжать на территорию РФ она не имела права. Таким образом, Б.А.Н., въезжая в РФ 11.10.2019, нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996;

Затем, 06.11.2019 Б.А.Н. выехала из РФ, и 11.11.2019 вновь въехала в РФ, при этом въезжать на территорию РФ она не имела права. Таким образом, Б.А.Н., въезжая в РФ 11.11.2019, нарушила правила въезда в РФ, предусмотренные п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996.

Данные факты обоснованно зафиксированы в протоколах об административном правонарушении №№682, 683, 684, 685 от 09.12.2019, составленных в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждаются:

- рапортами начальника ОВМ ОМВД России пог.Лангепасу ФИО1 об обстоятельствах совершенного Б.А.Н. административного правонарушения; 

-письменным объяснением Б.А.Н., в котором Б.А.Н. подтвердила факты въезда и пребывания на территории Российской Федерации в указанные периоды;

- копией национального паспорта Б.А.Н., сведениями, содержащимися в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также миграционной карты, копиями сведений из электронной базы АС ЦБДУИГ, «Территория» в отношении Б.А.Н.

В силу ч.2 ст.4.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учётом обстоятельств административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности и необходимости назначения наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, а именно по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Б.А.Н., в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административного наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

По мнению судьи, назначение Б.А.Н. наказания в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией статьи, а также дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Определяя форму административного выдворения, судья учитывает требования, предусмотренные ч.6 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие семейной связи на территории Российской Федерации, поскольку все её родственники проживают в Республике Казахстан, отсутствие официальных источников дохода, длительность непринятия мер по выезду из Российской Федерации, в связи с чем, приходит к выводу о её принудительном выдворении за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Б.А.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре, КПП 860101001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71872000, счет получателя 401018105657770510001 в РКЦ г.Ханты-Мансийска, БИК 047162000, КБК 18811690040046000140, УИН 18891869990090895166. 

До выдворения Б.А.Н. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту по адресу: 628426, Российская Федерация, Ханты-мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в административную коллегию суда ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы или протеста через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья И.В.Майорова