Дело № 2-5042/2020(13) 66RS0004-01-2020-006673-10

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.10.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С., 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 30.12.2019 г., ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании устного ходатайства, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Свердловской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство здравоохранения Свердловской области (далее по тексту – МЗ СО, Министерство) обратилось в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 417073,08 руб., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, неустойки в размере 2836,09 руб.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что ФИО2 был принят на работу в должности фельдшера в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» с 17.07.2019, в связи с чем, подал в Министерство заявление и необходимые документы для предоставления единовременной компенсационной выплаты. Поскольку представленные документы соответствовали предъявляемым требованиям, между истцом и ответчиком 03.09.2019 был заключен договор № 04-10/2019 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым ФИО2 принял на себя обязательства отработать не менее 5 лет в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» со дня заключения договора, а в случае прекращения трудовых отношений с ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» по основаниям, указанным в договоре, в течение 30 рабочих дней вернуть сумму единовременной компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному периоду. На основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 03.09.2019 № 932-к ФИО2 были выплачены денежные средства в размере 500 000 рублей, однако ответчик свои обязательства не выполнил: прекратил трудовые отношения ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» 01.07.2020 по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что является бесспорным основанием для возврата единовременной компенсационной выплаты. До настоящего времени денежные средства на счет Министерства ответчик не перечислил, хотя с порядком перечисления был ознакомлен под роспись, что подтверждается заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 05.08.2019, договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 03.09.2019 № 04-10/2019, уведомлением медицинского учреждения. Размер суммы единовременной компенсационной выплаты, рассчитанный пропорционально неотработанному времени, составляет 417073,08 руб., неустойка, установленная п. 3.2 договора, составляет согласно расчету 2836,09 руб.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что целью выплаты является компенсация расходов работника для переезда в другую местность. Относительно доводов ответчика и его представителя о переработках в период работы в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» пояснил, что Министерство здравоохранения Свердловской области работодателем ответчика не является, данный аспект трудовых отношений не влияет на предоставление и возврат компенсационной выплаты. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что трудоустроился в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» по собственному волеизъявлению, уволился также по собственному желанию. В период работы у него были переработки, которые влияют на количество дней, пропорционально которым он должен возвратить истцу денежные средства. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании пояснил, что увольнение ответчика из ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» было вынужденным, связанным с постоянными переработками. По существу заявленных требований возражений не имеется, но с суммой ответчик не согласен, поскольку отработал больше положенного времени, чем установлено трудовым договором. Министерство здравоохранения Свердловской области, наряду с работодателем, несет ответственность за соблюдение режима работы работников. 

В связи с этим представителем ответчика было заявлено ходатайство об истребовании в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» графиков сменности, ведомостей по выплате заработной платы. В удовлетворении заявленного ходатайства было отказано, поскольку данные документы не относятся к существу рассматриваемого спора. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Приложением № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, и п. 2 «Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП, установлено, что медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с учреждением здравоохранения Свердловской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемых приказом Министерства здравоохранения Свердловской области, предусмотрены единовременные компенсационные выплаты в размере 1000000 рублей для врачей и 500 000 рублей для фельдшеров.

В силу п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

На территории Свердловской области данные положения закона реализованы в постановлении Правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 431-ПП «Об утверждении Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области», которым утверждено вышеназванное Положение, содержащим аналогичные условия предоставления выплат медицинским работникам и форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был принят на работу с 17.07.2019 г. на должность фельдшера в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП», что подтверждается копией трудового договора № 332 от 17.07.2019 г. и копией трудовой книжки ответчика.

05.08.2019 г. ФИО2 подал в Министерство заявление и необходимые документы для предоставления единовременной компенсационной выплаты.

По результатам рассмотрения представленных документов между истцом и ответчиком 03.09.2019 г. был заключен договор № 04-10/2019 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым ФИО2 принял на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» на должности фельдшера скорой медицинской помощи в течение 5 лет (подп. 1 пункта 2.1 договора), а случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением оснований п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) в течение 30 рабочих дней вернуть сумму единовременной компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному периоду (подп. 4 пункта 2.1 договора). 

На основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 03.09.2019 № 932-к ФИО2 были выплачены денежные средства в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 29768 от 05.09.2019. 

Ответчик свои обязательства, установленные договором, не выполнил, прекратив трудовые отношения с ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» 01.07.2020 г. по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (собственному желанию), что следует из приказа № 12-к от 20.06.2020.

17.06.2020 г. ФИО2 был ознакомлен под роспись с уведомлением о необходимости возврата в Министерство суммы компенсационной выплаты, однако до настоящего времени обязательства по возврату денежных средств не исполнил. 

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Условия заключенного между истцом и ответчиком договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты соответствуют ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, Постановлению Правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 431-ПП. 

Доводы ответчика и его представителя о том, что количество дней, которые исчисляются в целях возврата компенсационной выплаты, зависят от количества дней переработки ответчика в ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП», являются ошибочными. Указанным выше нормами права, регулирующими порядок и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты, зависимость размера возвращаемой компенсационной выплаты от режима работы работника не предусмотрена. Предоставляемая работнику единовременная компенсационная выплата имеет строго обозначенный целевой характер и не регулирует трудовые правоотношения между ответчиком как работником и ГБУЗ СО «Ревдинская ССМП» как работодателем. 

Расчет единовременной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, пропорционально неотработанному им времени, судом проверен, является верным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании с ответчика в пользу истца единовременной компенсационной выплаты в размере 417073,08 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.

При разрешении заявленного искового требования о взыскании неустойки суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3.2 договора № 04-10/2019 от 03.09.2019 г. в случае неисполнения медицинским работником обязанностей, предусмотренных договором, в том числе увольнения медицинского работника до истечения пятилетнего срока и неисполнения им обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней, с медицинского работника взимается неустойка (пени). Неустойка (пени) начисляется на каждый день, начиная со дня, следующего за днем истечения трехдневного срока. Неустойка устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и начисляется на часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, а в случае установления факта представления недостоверных сведений – на сумму выплаты.

Форма договора утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 431-ПП.

В соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-У с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. На 29.04.2020 г. ключевая ставка Банка России составляет 4,25 %.

Согласно представленного истцом расчету неустойки, проверенного судом, сумма неустойки за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты за период с 13.08.2020 (день, следующий за днем истечения 30 рабочих дней, предусмотренных для возврата части единовременной компенсационной выплаты) по 29.09.2020 (дата подготовки иска) составляет 2836,09 руб. (417073,08 х 4,25 % / 100/300 х 48 дней) и подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области к ФИО2 о взыскании компенсационной выплаты, неустойки удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Свердловской области единовременную компенсационную выплату в размере 417 073 руб. 08 коп., неустойку в размере 2 836 руб. 09 коп. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва