Дело №12-153/2017

РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года город Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Гордиенко О.А., рассмотрев жалобу должностного лица директора ООО «Торговый дом «Гармония» ФИО1 на постановление заместителя министра промышленной политики Республики Крым ФИО2 № 758/07-1-20 от 08.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Торговый дом «Гармония» ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра промышленной политики Республики Крым ФИО2 № 758/07-1-20 от 08.06.2017 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ФИО3 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения и признавая вину, просит вышеуказанное постановление изменить в части назначения наказания, назначив наказание в виде предупреждения. 

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, жалобу просил удовлетворить, изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения.

Представитель Министерства промышленной политики Республики Крым ФИО5 в судебном заседании вопрос об изменении вида наказания оставила на усмотрение суда. 

Заслушав представителя ФИО3, представителя Министерства промышленной политики Республики Крым, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ определен порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (пли) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 года N 815 утверждены Правила предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила N 815) В соответствии с пунктом 13 Правил N 815 установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 11.

Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12 (пункт 14 Правил N 815).

Пунктом 16 Правил N 815 установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 15 Правил N 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, директором ООО «Торговый Дом» Гармония» декларация по форме № 11 об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сиджра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции и по форме № 12 об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2016 года предоставлена несвоевременно, 27.12.2017 года. Таким образом, директор ООО «Торговый Дом «Гармония» нарушила установленные сроки для представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № 761/07-1-22 от 25.05.2017 г., копией приказа от 30.11.2016 г., объяснениями ФИО3 

Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, должностное лицо органа контроля правомерно пришло к выводу, что факт нарушения директором ООО «Торговый Дом «Гармония» законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административным органом подтвержден и доказан надлежащими и допустимыми доказательствами, порядок привлечения к административной ответственности последним не нарушен, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Определяя меру административной ответственности за совершенное административное правонарушение, с учетом доводов заявителя жалобы, суд приходит к следующему.

Санкцией ст. 15.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Из рассматриваемого случая следует, что условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Вместе с тем, оценивая соразмерность назначенного должностным лицом наказания последствиям допущенного правонарушения, суд признает, что последние не могут быть признаны тяжкими или крайне негативными. На момент пресечения незаконного бездействия контролирующим органом, наличие искаженной информации в представленных декларациях не повлекло каких-либо существенных нарушений прав граждан, не причинило имущественный или моральный вред.

Виновное лицо признала допущенные нарушения.

С учетом изложенного, полагаю возможным изменить меру наказания на более мягкую в размере 5 000 руб. на предупреждение в пределах санкции статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление первого заместителя министра промышленной политики от 08.06.2017 г. № 758/07-1-20по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Торговый дом «Гармония» ФИО1 изменить, назначив административный штраф в размере 5 000 рублей. 

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья О.А. Гордиенко