Дело № 5-58/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов дела об административном правонарушении

г. Михайловка Волгоградская область 31 января 2017 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Денисова Л.П., 

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2017 года в Михайловский районный суд Волгоградской области поступил административный протокол из ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области, составленный УУП ОУУП и ПДН ФИО3 в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Правонарушение ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении АЕ 34 № 592716 от 26 января 2017 года совершено 26 ноября 2016 года в 15 часов 29 минут.

В соответствии со ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Согласно представленному суду протоколу об административном правонарушении АЕ 34 № 592716 дата его составления указана 26 января 2017 года. На рассмотрение в Михайловский районный суд Волгоградской области данный протокол поступил 31 января 2017 года.

Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, не осуществлялось. 

ФИО1 в судебное заседание не доставлена.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Кроме того, полнота передаваемых судье материалов дела об административном правонарушении предполагает наличие в них полных и достоверных данных о личности субъекта, привлекаемого к административной ответственности. 

Таким образом, передавая дело судье, административный орган не представил данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 действительно проживает по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу на момент направления дела в суд, вопрос о ее действительном местонахождении не выяснялся. Данное обстоятельство исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ОМВД России по г. Михайловке по адресу: 403343, Адрес.

Указать должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Адрес ФИО3 на нарушения процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушений, допущенные им при составлении и направлении протокола об административном правонарушении. 

Судья Л.П. Денисова