постановление

по делу об административном правонарушении

11 июля 2024 года город Новосибирск

Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Егоров Е.В., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в помещении Новосибирского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: 

<

...>, - дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации в отношении военнослужащего войсковой части 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

установил:

как следует из материалов дела должностными лицами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области выявлено нарушение ООО «Азимут» сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на трех застрахованных лиц с которыми заключен договор гражданско-правового характера 1 сентября 2023 года и прекращен договор гражданско-правового характера 31 августа и 29 сентября 2023 года (сведения представлены 25 октября 2023 года), о чем был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14 декабря 2023 года, на основании которого заместителем начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области был составлен протокол об административном правонарушении от 6 мая 2024 года № в отношении директора ООО «Азимут» ФИО1.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл и ходатайств об отложении судебного рассмотрения не представил, в связи с чем судья, учитывая положения части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, счел не обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и полагал возможным рассмотреть представленные материалы без участия военнослужащего.

Разрешая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судья исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11, пунктом 6 статьи 11 Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из копии исходных сведений о застрахованных лицах ООО «Азимут» по форме ЕФС-1 приведены сведения о заключении с работником договора гражданско-правового характера 1 сентября 2023 года и о прекращении с работниками договоров гражданско-правового характера 31 августа и 29 сентября 2023 года.

Согласно копии извещения о доставке данный отчет поступил в отделение Пенсионного фонда 25 октября 2023 года посредством электронной связи.

Из копии акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14 декабря 2023 года № усматривается, что должностными лицами пенсионного фонда выявлено нарушение ООО «Азимут» сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на трех застрахованных лиц с которыми заключен договор гражданско-правового характера 1 сентября 2023 года и прекращен договор гражданско-правового характера 31 августа и 29 сентября 2023 года (сведения представлены 25 октября 2023 года).

Как следует из копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 3 сентября 2023 года, в сентябре 2023 года ФИО1 являлся директором ООО «Азимут».

Таким образом, судья констатирует, что ФИО1, являясь должностным лицом, обязан был представить в учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 3 сентября 2023 года отчетность по форме ЕФС-1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 6 мая 2024 года, ФИО1 инкриминируется непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Как усматривается из уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 27 февраля 2024 года, распечаток информации по заказам и сообщения Национальной почтовой службы от 10 апреля 2024 года, ООО «Азимут» и ФИО1 извещались заместителем начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о месте и времени составления протокола, как по месту их регистрации. При этом уведомления после неудачных попыток вручения были возвращены отправителю 1 апреля 2024 года по истечении срока хранения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП Российской Федерации должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Как усматривается из справки командира войсковой части 

<

данные изъяты> от 30 сентября 2023 года №, 

<

данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 

<

данные изъяты> и с 29 августа 2023 года по настоящее время находится в зоне специальной военной операции.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 проходит военную службу по контрактув войсковой части 

<

данные изъяты> и с 29 августа 2023 года находится в зоне специальной военной операции,при этому него отсутствовала возможность представить в установленный срок сведения на застрахованных лиц в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, в связи с чем вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации, отсутствует. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие иных сведений, подтверждающих факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении указанного лица на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 приведенного Кодекса, то есть в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 15.33.2, статей 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП Российской Федерации, -

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - заместителю начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

На постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Егоров