УИД 66RS0043-01-2024-002737-18

Дело № 2-306/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И., 

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – Фонд) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании исковых требований указано следующее. Истец ХХХ обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ № 400-ФЗ), в связи с осуществлением не менее ХХХ лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Решением Фонда № ХХХ от ХХХ в назначении страховой пенсии по старости с ХХХ отказано, так как право на назначение пенсии может быть реализовано не ранее ХХХ. Полагает указанное решение незаконным. Как следует из оспариваемого решения стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на досрочную страховую пенсию по старости составляет ХХХ лет, которые исчисляются с ХХХ по ХХХ. В стаж не принятый к зачету для определения права на досрочную страховую пенсию не включены периоды: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, ХХХ, ХХХ (всего ХХХ дней) в должности учителя начальных классов ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов», так как в указанные периоды истец находилась в командировках. По мнению истца, указанные периоды подлежат включению в специальных трудовой стаж, поскольку за ней сохранялось место работы в должности и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости педагогическим работникам, и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом спорных периодов работы (ХХХ дней) ХХХ-летний педагогический стаж был выработан истцом ХХХ, то есть с этой даты у истца возникло отсроченное право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии с приложением 7 к ФЗ № 400-ФЗ право на назначение пенсии может быть реализовано с ХХХ, а не с ХХХ. На основании изложенного, просит: признать незаконным решение Фонда № ХХХ от ХХХ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ (всего ХХХ дней) в должности учителя начальных классов ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов», а также в части даты возникновения права на назначение данной пенсии с ХХХ; обязать Фонд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; признать отсроченное право на указанную пенсию с ХХХ и право на назначение данной пенсии с ХХХ; взыскать с Фонда расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по составлению искового заявления в сумме 5000 руб., почтовые расходы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Фонда, в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без его участия, указав следующее. ХХХ ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Решением Фонда № ХХХ от ХХХ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку не наступил срок назначения досрочной страховой пенсии. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ХХХ. Стаж истца на соответствующих видах работ продолжительностью ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней выработан на ХХХ. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обжалуемые истцом: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности учителя начальных классов в ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов» - командировки. Индивидуальные сведения на истца за спорные периоды, содержащиеся на ее индивидуальном лицевом счете, не содержат кода льготного периода работы. Следовательно, не включаются в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование истца о признании отсроченного права на пенсию с ХХХ и права на назначение пенсии с ХХХ являются неправомерными. Пенсионное законодательство не содержит понятия «отсроченное право на пенсию» и не содержит положений, позволяющих признавать право на пенсию на будущее время. Назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер и юридическое значение для установления срока, с которого назначается пенсия, имеет дата волеизъявления гражданина, выраженного в заявлении о назначении пенсии. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ХХХ. На дату обращения у истца не наступил срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, поскольку дата выработки ХХХ летнего педагогического стажа ХХХ и с учетом приложения № 7 к ФЗ № 400-ФЗ срок назначения указанной пенсии истцу возникает не ранее ХХХ. Суд не вправе выносить решение о назначении пенсии до наступления указанного срока и предполагать о наличии волеизъявления гражданина о назначении пенсии в будущем периоде времени. Также полагают, что требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат, поскольку не представлено документов, подтверждающих их несение. 

Представитель третьего лица – Управления образования в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав следующее. ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, что подтверждается записями в трудовой книжке. Управление образования Администрации Новоуральского городского округа полностью поддерживает исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж указанных периодов нахождения в служебной командировке на основании приказа (распоряжения) работодателя. Период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы. Также для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав объяснения истца, рассмотрев требования иска, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Закона о трудовых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ХХХ истец ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, что сторонами не оспаривается.

Решением от ХХХ № ХХХ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ХХХ, так как право на назначение пенсии может быть реализовано не ранее ХХХ.

При этом решением Фонда отказано истцу зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – командировка.

Отказывая истцу зачесть в специальный страховой стаж периоды нахождения в командировке, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что истец работает: с ХХХ по ХХХ в должности учителя начальных классов ХХХ; с ХХХ по ХХХ в должности учителя начальных классов ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов», а также с ХХХ по настоящее время в должности учителя начальных классов ХХХ.

На основании приказов работодателя ФИО1 находилась в командировках: с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ, что сторонами не оспаривается.

При этом, как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО1, справки ХХХ, а также данных о стаже в пенсионном деле, истец в оспариваемые периоды не увольнялась, за ней сохранялось место работы, работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Таким образом, периоды работы истца с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; ХХХ; ХХХ (ХХХ) подлежат зачету в стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Оспариваемые периоды работы с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ, ответчиком исключены из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, необоснованно, а потому решение Фонда № ХХХ от ХХХ в указанной части не может признано законным.

Разрешая требования истца в части признания за истцом права на получение льготной досрочной пенсии по старости с даты ХХХ суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению № 7 к ФЗ № 400-ФЗ, если право на пенсию возникло в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включенного судом периода, ХХХ -летний стаж педагогической деятельности ФИО1 выработан ХХХ – в этот день у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по старости, следовательно, с учетом положений, содержащихся в приложении 7 к ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ей не ранее чем через ХХХ месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Защите подлежит только нарушенное право, действующее законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости на будущее время.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения Фонда срок назначения пенсии истцу не наступил, отсутствует нарушенное право истца на назначение пенсии, в связи с чем, оснований полагать нарушение права истца на назначение пенсии, которое еще не возникло, не имеется.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: почтовые расходы, понесенные сторонами и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорциональной той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в том числе, иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от ХХХ, истцом были понесены почтовые расходы по направлению ответчику копии искового заявления, что подтверждается квитанцией от ХХХ на сумму 390,04 руб.

Также истцом за составление искового заявления были оплачены денежные средства в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией серия ХХХ от ХХХ года.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию с пользу истца заявленные судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в сумме 390,04 руб., расходы за составление искового заявления в размере 5000 руб. 

Руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ХХХ от ХХХ в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, ХХХ в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения ХХХ. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (паспорт ХХХ № ХХХ) расходы за составление искового заявления в сумме 5000 руб., почтовые расходы в сумме 390,04 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Шаклеина 

Согласовано.

Судья Н.И. Шаклеина