Дело № 12-218/2021

Судья в 1-й инстанции: Дробышева О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, 

<

...>. ФИО1, 9) ФИО2, рассмотрев жалобу директора ООО "ДЖОШУА" Морозовой ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО3, от 24.03.2021 о назначении административного наказания должностного лица - директора ООО "ДЖОШУА" Морозовой ФИО9 по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО3, от 24.03.2021 должностное лицо - директор ООО "ДЖОШУА" Морозова ФИО9. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Заявитель директор ООО "ДЖОШУА" Морозова ФИО9., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО3 от 24.03.2021 о назначении административного наказания директору ООО "ДЖОШУА" Морозовой ФИО9. по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Данная жалоба мотивирована тем, что постановление от 24.03.2021 является незаконным и необоснованным поскольку суд не учел, что квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего вину лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует срок представления налогоплательщиком бухгалтерской (финансовой) отчетности, отсутствует право налогового органа на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в случае несвоевременного представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного, ФИО4 полагает, что постановление суда вынесено без надлежащего, полного, всестороннего и объективного исследования материалов дела. 

В судебное заседание заявитель не явилась, о дне и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Представитель УФНС по г. Севастополю в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО3 от 24.03.2021 - оставить без изменения.

С учетом разумности рассмотрения дела по существу, суд определил рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Изучив жалобу и материалы об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Так, из материалов дела усматривается, что согласно составленному специалистом УФНС по г. Севастополю ФИО5 протокола об административном правонарушении №92002101900280700002 от 15.02.2021, директор ООО "ДЖОШУА" в нарушении п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ не предоставила по ООО "ДЖОШУА" в Межрайонную ИФНС России №1 по г. Севастополю годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2019 год по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей, в установленный указанной нормой Налогового кодекса РФ срок. 

По данному правонарушению постановлением мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО3, от 24.03.2021 директор ООО "ДЖОШУА" Морозова ФИО9. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон №402-ФЗ) в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей.

Обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода (ч. 5 ст. 18 Закона № 402-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 установлены нерабочие дни.

Таким образом, днем окончания срока представления бухгалтерской отчетности является первый рабочий день, следующий за 31.03.2020, определяемый с учетом нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ, т.е. 12.05.2020.

С учетом продления, срок представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год – не позднее 12.05.2020. 

Дата фактического представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «ДЖОШУА» за 2019 год – 30.06.2020 года. 

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «ДЖОШУА» Морозовой ФИО9. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в т.ч.: - протоколом об административном правонарушении №92002101900280700002 от 15.02.2021, в котором содержится описание события правонарушения; - копией квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от 30.06.2020.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «ДЖОШУА» Морозовой ФИО9. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы данного дела об административном правонарушении не содержат каких-либо противоречий, а имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела. 

Проверив собранные по делу доказательства, дав правильную юридическую оценку действиям директора ООО «ДЖОШУА» Морозовой ФИО9. на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и виновности последней в его совершении.

Другие материалы дела также составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, мировой судья также обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Вынесенное мировым судьей постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности дал надлежащую юридическую оценку действиям директора ООО «ДЖОШУА» Морозовой ФИО9. содержащим признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Административное наказание директору ООО «ДЖОШУА» Морозовой ФИО9. назначено в пределах, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, с соблюдением требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, влияние назначенного наказания на исправление, характер совершенного правонарушения, назначил ему справедливое наказание, которое соразмерно содеянному, соответствует целям его назначения, послужит действенной мерой для его исправления и предупреждения совершения административных правонарушений в области налогового законодательства.

Доводы заявителя жалобы о том, что квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего вину лица, привлекаемого к административной ответственности, являются ошибочными, исходя из следующего.

Приказом ФНС России от 13.11.2019 утвержден Порядок представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2019 №56754) (далее – Порядок).

Представление отчетности в электронной форме осуществляется по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи через операторов электронного документооборота. Телекоммуникационные каналы связи - это система представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде.

В соответствии с п.8 Порядка, в процессе электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи при направлении экземпляра отчетности и аудиторского заключения о ней используются технологические электронные документы для применения в целях обеспечения электронного документооборота. Одним из таких документов является квитанция о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторского заключения о ней в электронной форме (далее – квитанция о приеме).

Квитанция о приеме - формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приема представленной налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Налоговый орган, получив экземпляр отчетности, в течение рабочего дня с этого момента должен сформировать квитанцию о приеме и направить ее экономическому субъекту. Дата, указанная в квитанции о приеме, и будет считаться датой получения отчетности налоговым органом (п. 10 и 11 Порядка). 

Таким образом, квитанция о приеме является надлежащим доказательством, подтверждающим несвоевременное представление ООО «Джошуа» бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган.

Относительно доводов заявителя отсутствия нарушения срока представления налогоплательщиком бухгалтерской (финансовой) отчетности, суд отмечает следующее.

Пунктом 5 Закона №402-ФЗ установлено, что обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее 3-х месяцев после окончания отчетного периода.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее – Постановление № 409) продлен на 3 месяца установленный НК РФ срок представления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март - май 2020.

Учитывая, что п. 3 Постановления №409 продлен на 3 месяца установленный Налоговым кодексом РФ срок представления бухгалтерской отчетности, действие данного пункта не распространяется на организации, обязанность по предоставлению бухгалтерской отчетности у которых возникает на основании Закона №402-ФЗ.

Поскольку у юридического лица ООО «ДЖОШУА» обязанность по предоставлению бухгалтерской отчётности возникла на основании ч. 3 ст. 18 Закона №402-ФЗ, то продление сроков в соответствии с п. 3 Постановления №409 в настоящем случае не применяется. Таким образом, днем окончания срока представления бухгалтерской отчетности является первый рабочий день, следующий за 31.03.2020, определяемый с учетом нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ, т.е. 12.05.2020.

Доводы заявителя относительно отсутствия права налогового органа на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в случае несвоевременного представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность - это система данных об имущественном и финансовом положении организации, о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета. В соответствии со ст. 13 указанного Закона бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках являются документами бухгалтерской отчетности организаций.

Реализация предоставленных налоговому органу полномочий, невозможна без проведения мероприятий налогового контроля, а также анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и представленной им налоговой и бухгалтерской отчетности. Без наличия информации о деятельности налогоплательщика невозможно осуществление эффективного налогового контроля. 

Поэтому законодательством установлена обязанность участников налоговых правоотношений представлять в налоговые органы определенную информацию, которая для этого необходима.

Таким образом, бухгалтерская отчетность относится к документам, необходимым для осуществления налогового контроля, а ее непредставление в установленный срок составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статья 15.6 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 24.03.2021 по делу №5-72/18/2021 о привлечении к административной ответственности директора ООО "ДЖОШУА" Морозову ФИО9. вынесено в полном соответствии с требованиями части 1 статьи 29.9 и статьи 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Наказание определено мировым судьей, в соответствии с санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО3, от 24.03.2021, которым директор ООО "ДЖОШУА" Морозова ФИО9. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ к штрафу в размере 300 рублей, - оставить без изменений, а жалобу директора ООО "ДЖОШУА" Морозовой ФИО9.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя ФИО2