Дело № 12-306/21 Мировой судья

Стромова А.А. 

№5-328/2021-156

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2021 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

с участием защитника 

<

ФИО>5, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника 

<

ФИО>5 на постановление мировой судьи судебного участка № 156 Санкт-Петербурга ФИО1 от 15 апреля 2021 года в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российская Федерация, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, привлеченной к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга ФИО1 от 15 апреля 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

При этом установлена вина ФИО2 в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, а именно:

16.05.2020 года в 00 час. 01 мин. ФИО2, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Бюро СПб», расположенного по адресу: 

<

...>, лит.А, пом.17-Н, нарушила установленный законом срок представления в МИФНС России №25 по Санкт-Петербургу расчета по страховым взносам за 1 квартал 2020 года., тогда как согласно п.7 ст.431НК РФ срок представления расчета по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. С учётом Постановления Правительства РФ №409 от 02.04.2020 новый срок предоставления расчёта по страховым взносам за 1 квартал 2020 года – не позднее 15.05.2020 года, при этом фактически расчет был представлен по ТКС, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником 

<

ФИО>5 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, применить положение ст.2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить, указывая, что ФИО2 не отрицает факт несвоевременной сдачи отчетности. ООО «Бюро СПб» было создано 27.01.2020 года для оказания услуг салона красоты. 01.02.2020 года было арендовано помещение и начат ремонт, деятельность не велась, ФИО2 проживала в г. Москве. 19.02.2020 года ею была выдана доверенности бухгалтеру 

<

ФИО>4, в том числе для своевременной сдачи отчётности. 26.03.2020 года 

<

ФИО>4 получила электронную подпись, но для открытия доступа по телекоммуникационным каналам связи требовалось личное заявление генерального директора. Однако, в связи с введенными в целях нераспространения коронавирусной инфекцией ограничениями ФИО2 в апреле и мае 2020 года оставалась проживать в г. Москве, соблюдала режим самоизоляции и не могла приехать в г. Санкт-Петербург. Заявление она отправила почтой 

<

ФИО>4, но 

<

ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам старше 65 лет, и также находилась на самоизоляции, поэтому только в конце мая 2020 года смогла передать заявление ФИО2 в ООО «Такском» и получить возможность для направления отчётности по телекоммуникационным каналам связи, представив его 05.06.2020 года. При этом расчёт страховых взносов был «нулевым», так как деятельность салона красоты в связи с введенными ограничениями не велась.

В судебное заседание ФИО2, извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает жалобу в её отсутствии.

Защитник 

<

ФИО>5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Допрошенный качестве свидетеля специалист правового отдела МИФНС России №25 ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы не возражал, пояснив, что, действительно, представленный отчёт не содержал фактически расчётов страховых взносов, в виду их отсутствия.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 НК РФ (п. 1 ст. 80 НК РФ).

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Исходя из внесенных Постановлением Правительства РФ №409 от 02.04.2020 изменений новый срок предоставления расчёта по страховым взносам за 1 квартал 2020 года был не позднее 15.05.2020 года

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу своего должностного положения и ч. 1 ст. 27 НК РФ ФИО2 является законным представителем налогоплательщика – Общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06 декабря 2011 года N 402, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Из материалов дела следует, что 04.06.2020 года в налоговый орган за подписью ФИО2 по телекоммуникационным каналам связи поступил расчёт по страховым взносам ООО «Бюро СПб» за 1 квартал 2020 года на 1 листе при наличии обязанности о его предоставлении до 15.05.2020 года. 

ООО «Бюро СПб» создано согласно выписке из ЕГРЮЛ 27.01.2020 года. Данные о ведении деятельности и начислении страховых взносов отсутствуют. 

12.03.2021 года в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отсутствии ФИО2 или его защитника, которые для составления протокола не явились, возражений не представили. 

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО2 и её защитников в жалобе не оспариваются.

Таким образом, мировой судья обоснованно установил в действиях ФИО2 признаки состава административного правонарушения. 

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, мировым судьей не учтено, что задержка направления отчётности была допущена в период введения ограничений и нерабочих дней, а также при отсутствии ведения деятельности ООО «Бюро СПб» в 1 квартале 2020 года и, соответственно, начислений страховых взносов, в связи с чем, при формальном наличии в действиях ФИО2 признаков состава вмененного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, поэтому полагает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга ФИО1 от 15 апреля 2021 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, жалобу защитника – удовлетворить.

Судья Е.В. Медведева