№ 21-990/2025 

УИД 38RS0004-01-2025-000738-68

решение

13 ноября 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника И, поданную в интересах Б, на определение судьи Братского районного суда Иркутской области от 26 сентября 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 4 апреля 2025 г. Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 4 апреля 2025 г. Номер изъят Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Определением судьи Братского районного суда Иркутской области от 26 сентября 2025 г. Б отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник И, не соглашаясь с определением судьи районного суда, просит о его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие полномочий ОГКУ «Дирекция автодорог» на направление копии постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности. Кроме того, достоверных сведений о получении копии постановления Б в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг в материалах дела не содержится.

Б, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалоб не заявил. Защитник И заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного материала по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. К таким причинам относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления должностного лица от 4 апреля 2025 г. Номер изъят вручена Б 5 апреля 2025 г., что подтверждается сведениями внутрироссийского почтового идентификатора 66603407150147, размещенного на официальном сайте АО «Почта России» (л.д.41). Срок обжалования истек 16 апреля 2025 г.

23 апреля 2025 г. Б, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Братский районный суд Иркутской области с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление, то есть с пропуском срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.23).

Определением судьи Братского районного суда Иркутской области от 26 сентября 2025 г. Б отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Довод жалобы об отсутствии сведений о получении Б копии постановления по делу об административном правонарушении от 4 апреля 2025 г., опровергается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением специальных технических средств, направляются в адрес собственника автомобиля по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг при наличии регистрации указанного лица на портале и согласия его на получение указанных постановлений с использованием средств информационных технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 19 июня 2021 г. (действовавшим на момент направления Б копии постановления) утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила, единый портал). 

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт3 Правил).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на Едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор Единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Согласно пункту 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановления исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно пункту 12 Правил, в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления административного органа в личный кабинет. При этом постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. 

В случае если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

Как следует из ответа на судебный запрос заместителя директора Департамента развития сервисов и клиентского опыта Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ФИО1, учетная запись Б зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) с 7 июня 2016 г.

Управление согласием на получение постановлений административного органа в электронном виде пользователь может осуществить с помощью функциональности личного кабинета на Едином портале. Для этого необходимо перейти в настройки Госпочты (http://lk.gosuslugi.ru/settings-delivery/mail), в которых в графе «Автоштрафы» доступна для выбора одна из следующих опций:

бумажные письма - пользователю будут приходить постановления ГИБДД на бумажном носителе;

электронные письма с вручением в момент входа на портал - постановление будут поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете. Если пользователь не авторизовался на Едином портале в течение данного периода, то постановление будет направлено на бумажном носителе;

электронные письма-постановления ГИБДД будут поступать только на Единый портал. Вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользователя на Едином портале. 

Пользователь Б подписан на получение «электронных писем с вручением в момент входа на портал» посредством Единого портала.

Согласно информации о поступивших электронных уведомлениях на ЕГПУ по постановлению от 4 апреля 2025 г. Номер изъят: 

новый штраф, сообщение отправлено и принято с прочтением за 7 дней, дата отправки 4 апреля 2025 г., доставлено 4 апреля 2025 г.;

просмотрено пользователем во время авторизации 5 апреля 2025 г.;

вручено пользователю 5 апреля 2025 г.

Приведенная информация соответствует сведениями с официального сайта Почты России (ШПИ Номер изъят), согласно которым копия постановления должностного лица о назначении административного наказания от 4 апреля 2025 г. (отправитель ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области) вручена Б 5 апреля 2025 г. (л.д.41).

При таких обстоятельствах, оснований для преобразования постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и его доставки (вручении) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, не имелось.

Довод жалобы об отсутствии у ОГКУ «Дирекция автодорог Иркутской области» полномочий для направления лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановлений должностного лица административного органа, является не состоятельным.

Согласно полученному ответу на судебный запрос из ОГКУ «Дирекция автодорог» от 11 ноября 2025 г. № Номер изъят следует, что вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории Иркутской области осуществляется Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

В соответствии с пунктом 4 Соглашения от 13 декабря 2022 г. № 7.2.13-55 и дополнительным соглашением № 1, уполномоченными органами сторон по организации информационного обмена и взаимодействия являются:

-от Ространснадзора: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу;

-от Правительства Иркутской области: ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (по пунктам 7-10,12-14 Соглашения).

Согласно пункту 9 Соглашения сторона 2 (ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области») оплачивает услуги по доставке экземпляров постановлений о нарушении правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, зафиксированных с помощью АПВГК, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Следовательно, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» уполномочено на отправление постановлений, вынесенных Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, лицам, привлеченным к административной ответственности.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части определения судьи районного суда от 26 сентября 2025 г. следует исключить ссылку на Приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», поскольку данный документ утратил силу с 1 сентября 2023 г. Однако, это не влечет отмену судебного акта, поскольку выводы судьи районного суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования и оснований для его восстановления являются правильными.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность определения судьи Братского районного суда Иркутской области, и направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к восстановлению срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и отмене обжалуемого судебного акта не является.

Поводов не согласиться с данными выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи жалобы в установленные законом срок, отсутствовали.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Братского районного суда Иркутской области от 26 сентября 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 4 апреля 2025 г. Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б, оставить без изменения, жалобу защитника И – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова