РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 г. г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М. 

при секретаре Пениной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2378/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г. Туле об обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки, как ветерану труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г. Туле о признании права на предоставление мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда. 19 марта 2019 года обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и ежемесячной денежной выплаты, однако, в предоставлении указанных мер ей отказано по причине не достижения пенсионного возраста.

Просила суд обязать ответчика назначить и выплачивать ей с 19 марта 2019 года ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг, взыскать с ответчика в её (истца) пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своеврвменно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №

19 марта 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлениями о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки по ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда.

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 28 марта 2019 года ФИО1 отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, поскольку она не достигла возраста выхода на пенсию.

В ответе Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» на запрос суда указано, что истец является ветераном труда, другие льготные статусы не имеет, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Согласно сообщению ГУ УПФ РФ в г. Туле Тульской области истец получателем пенсии и других социальных выплат по линии органов ПФР по Тульской области не значится.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодателем закреплено право на страховую пенсию по старости – 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ней права на получение меры социальной поддержки и предоставлении меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установив, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что ФИО1, имеющая удостоверение «Ветеран труда», 19 марта 2019 г. обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к выводу об обязании ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить ФИО1 как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 19 марта 2019 года.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к следующему.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закону.

Исследовав обстоятельства дела, проанализировав правовые нормы, регулирующие порядок реализации мер социальной поддержки ветеранам, суд приходит к выводу, что предусмотренная ст. 3 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО мера социальной поддержки в виде ЕДВ на оплату коммунальных услуг предоставляется гражданам только по достижении общеустановленного пенсионного возраста, такое право возникнет у ФИО1 не ранее достижения пенсионного возраста, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления ей мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. 

Часть 1 статьи 88 ГПК РФ относит к судебным расходам государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым статьей 94 ГПК РФ отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Из представленного ФИО1 чека-ордера от 20 августа 2019 г. следует, что ей уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Поскольку оплата государственной пошлины ФИО1 документально подтверждена, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату ФИО1 согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 19 марта 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 в возмещение расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Стеганцева