Дело № 5-1349/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003735-09

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 5 июля 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 01 июля 2021 года 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: 

общества с ограниченной ответственностью «ИНДИТАЛ» (далее – ООО «ИНДИТАЛ»), дата регистрации юридического лица – ***, ОГРН *** генеральный директор: ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО «ТЛТ» по *** адрес***, находящуюся в регионе деятельности *** таможни, в адрес филиала компании «Сарен Б.В.» по таможенной процедуре таможенного транзита по ТД №*** автомобильным транспортом прибыл товар.

В рамках проведения таможенного контроля установлено, что в графе 31 ЭТД №***, а также в инвойсе в электронном виде № *** от *** заявлен товар «изделия из цинка, предназначенное для сантехнического оборудования».

*** от *** на бумажном носителе указан товар *** что в переводе на русский язык означает «проекторные аноды из цинка, тип 1».

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что товар, перевозимый в соответствии с ЭТД №*** представляет собой металлическое изделие в виде металлической прямоугольной трубы, к поперечным концам, которой приварен металлический стержень стального цвета на концах стержней имеются металлические плашки стального цвета «Г-образной формы» с двумя технологическими отверстиями; на упаковочных листах имеется информация о товаре *** Таким образом, в графе 31 ЭТД и электронных формализованных документов (СРМ, инвойс) указаны сведения о наименовании товара, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе и информации на маркировке товаров, установленной по результатам таможенного досмотра.

*** по данному факту в отношении ООО «ИНДИТАЛ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «ИНДИТАЛ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «ИНДИТАЛ» поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание законный представитель ООО «ИНДИТАЛ» ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «ИНДИТАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ООО «ИНДИТАЛ» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–206/2021 от *** (л.д. 1-4);

- Копией ФИО2 от *** (л.д. 10-14);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, в графе 31 ЭДТ и электронных формализованных документов (СМР, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе (л.д. 15-17); 

- Копией договора таможенного представителя с декларантом *** от *** (л.д. 21-24);

- Копией декларации на товары №***, в графе 31 указан 1- анод-протектор на основе сплава цинка гальванический – изделие из цинка (не труба, не фитинг для труб). Предназначен для обеспечени катодной защиты арматуры бапластных цистерн от коррозии. Не военного назначения – 420 шт, производитель *** Товарный знак: отсутствует марка: Kortek модель: вид 1 артикул: отсутствует 2-7,AG-7 (л.д. 25-26);

- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИНДИТАЛ» от *** (л.д. 33-35);

- Копией пояснений ООО «ИНДИТАЛ» б/н от *** согласно которым, в том числе, ООО «ИНДИТАЛ» совершало таможенные операции по помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***. ООО «ИНДИТАЛ» от декларанта (перевозчика) для совершения таможенных операций по помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** были получены: инвойс *** от *** и *** от ***. Основанием для сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** послужило то, что при выборе кода ТН ВЭД в процессе заполнения ЭТД №*** в программном обеспечении Сигма Софт, автоматически подтянулось описание товара в графу ЭТД №***, после чего не было изменено согласно полученных ими документов (инвойс) и отправлено в таможенные органы путем подачи ЭТД №***. ООО «ИНДИТАЛ» имело возможность проверить точность записей, сделанных в указанных документах относительно наименования товаров в процессе подготовки и представления в таможенный орган указанных документов. ООО «ИНДИТАЛ» признает факт вменяемого административного правонарушения, признает вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу процкдуру таможенного транзита по ЭТД №*** путем предоставления недействительных документов (л.д. 80-82);

- Протоколом об административном правонарушении 10207000–206/2021 от *** (л.д. 68-71).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. 

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** (далее – Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно пункту 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от *** №***н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. 

Таможенный представитель – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании пункта 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от *** №***, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее – КДПГ) (Заключена в г. Женеве ***) при принятии груза перевозчик обязан проверить:

a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;

b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно, документы: ЭТД №***, а также CMR № GK2601/2015 от *** и инвойса *** от ***, представленные в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, являются недействительными документами.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. 

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «ИНДИТАЛ», которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации и следовательно, ООО «ИНДИТАЛ» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от *** №*** в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ИНДИТАЛ» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и имело возможность заявить достоверные сведения о наименовании товаров в ЭТД №***, а также *** от *** и инвойса *** от ***, т.к. располагало указанными товаросопроводительными документами, представленными декларантом на бумажных носителях. Однако, работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***, не была организована ООО «ИНДИТАЛ» надлежащим образом, и Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ИНДИТАЛ» таможенных обязанностей, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ИНДИТАЛ» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара и весе брутто при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ООО «ИНДИТАЛ» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (транзитной декларации №***), совершив при этом административное правонарушение.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «ИНДИТАЛ», судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «ИНДИТАЛ», судьей не установлено. 

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, тот факт, что Общество, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНДИТАЛ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова