Дело № 2-856/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника железобетонных и металлических конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных и монтажных работ в строительном управлении № треста «Уралавтострой»; назначении ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника-бетонщика в СУ-2 треста «Уралавтострой», поскольку указанная профессия не предусмотрена Списком № 2 за 1956 и 1991 г.г. Фактически в указанный период он работал монтажником железобетонных и металлических конструкций зданий и сооружений. Кроме того, ответчиком к зачету в специальный стаж не был принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера общестроительных работ в МГП «СП-4» при СУ-2 треста «Уралавтострой», поскольку документально не подтверждена работа на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах. Считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, ущемляющим его пенсионные права, так как в указанные периоды он фактически выполнял работы по строительству зданий и сооружений. Характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельскими показаниями. СУ№ треста «Уралавтострой» в настоящее время ликвидировано, документы в городской архив сданы не в полном объеме, в связи с чем, представить уточняющие справки о характере работы он возможности не имеет. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был принят в СУ № треста «Уралавтострой» на должность плотника-бетонщика. Фактически до ДД.ММ.ГГГГ работал в должности монтажника железобетонных и металлических конструкций. В составе бригады выполнял работы по строительству зданий и сооружений, производственных корпусов и жилых домов, устанавливал металлические каркасы, заливал их бетоном, монтировал колонны, балки, устанавливал железобетонные плиты, проводил сварочные работы, монтировал стеновые панели. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен мастером общестроительных работ на том же предприятии, в указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Под его руководством строились объекты Петропавловского спиртового завода в 

<

адрес>, такие как: газовая котельная, цех ратификации спирта, очистные сооружения, база спиртохранилища и другие. В трудовой книжке записи о занимаемых должностях не соответствуют действительности. За работу в тяжелых условиях труда он получал надбавку к заработной плате, имел дополнительные дни к отпуску, получал молоко. Когда трудоустраивался в СУ-№ трест «Уралавтострой», знал, что его принимают на должность плотника-бетонщика, в заявлении о приеме на работу он также указывал должность плотника-бетонщика. Вопрос, о том, почему его не переводят на должность, пользующуюся льготным обеспечением, и которую он фактически занимает, перед работодателем не ставил. В настоящий момент устранить несоответствие не представляется возможным, т.к. предприятие ликвидировано.

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 26-27). Дополнительно пояснила, что согласно трудовой книжке истца, а также в соответствии с архивными справками и личной карточкой формы Т-2, в спорные периоды ФИО1 работал в должности плотника-бетонщика, а также мастера общестроительных работ, указанные профессии не предусмотрены Списками № 2. Основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии отсутствуют, поскольку документально не подтверждена работа на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах. Кроме того, в настоящее время, истец, оспаривая решение, не представляет дополнительных доказательств, подтверждающих факт льготной работы и занятости на льготной работе в спорные периоды.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившим в законную силу 01.01.2015) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 31-32). 

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 15-17), к зачету в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в том числе, не были приняты периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-бетонщика Строительного управления № треста «Уралавтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-бетонщика МГП «СП-4» при Строительном управлении № треста «Уралавтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера общестроительных работ в МГП «СП-4» при Строительном управлении № треста «Уралавтострой». 

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 

<

данные изъяты>, его стаж работы для определения права на досрочную пенсию составляет: страховой стаж – 33 года 0 месяцев 08 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда – 2 года 0 месяцев 5 дней; стаж работы с учетом приравненной деятельности – 4 года 0 месяцев 10 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 1 год 4 месяца 07 дней; стаж работы в МКС с учетом суммирования Списка № 2 – 3 года 4 месяца 09 дней.

Для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у заявителя отсутствует условие - требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. 

Суд находит оспариваемое решение УПФР в г.Златоусте в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера общестроительных работ в МГП «СП-4» при СУ-2 треста «УАС» незаконным и необоснованным на основании следующего. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготное назначение пенсии обладают «мастера строительных и монтажных работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел б) «руководители и специалисты», позиция 2290100б-23419). 

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия «мастер».

Согласно п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., вступившего в силу 23.07.2002 г., которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. Понятие полного рабочего дня содержится в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5: «под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, но старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Для включения в специальный стаж истца оспариваемого периода работы необходимо документальное подтверждение наличия в указанном предприятии строительного производства; документы, подтверждающие постоянную (полный рабочий день при полной рабочей неделе) занятость заявителя на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность мастера общестроительных работ МГП «СП-4» при СУ-№ треста «УАС» (л.д. 8-13). 

В соответствии с Инструкцией о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 24.09.1993 года № 185, действовавшей в спорный период, к строительным работам относятся, в том числе работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов.

Поскольку Списком № 2 от 1991 годов не определен конкретный перечень организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к организациям, осуществляющим строительство, могут быть отнесены любые организации, в том числе общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие виды работ.

В соответствии с законодательством, действовавшем в спорный период, мастера строительных и монтажных работ (полное наименование должности) включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 новых Списков № 1 и № 2. До 01.01.1992 г. правом пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если были заняты на новом строительстве.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Одновременно п.23 Постановления Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. № 369/16-52 «Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из архивной справки МБУ «Архив Златоустовского городского округа «О стаже работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что в документах архивного фонда «Кооперативы, АО, малые государственные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, индивидуальные частные предприятия» в личных делах уволенных работников МГП «СП-4» за ДД.ММ.ГГГГ год имеется личная карточка формы Т-2 ФИО1, заверенная инспектором отдела кадров, в которой имеются сведения о его приеме бетонщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (так в документе), о его переводе плотником-бетонщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о его переводе мастером (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ), о его переводе гл.инженером (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и об его увольнении (дата отсутствует) (номер и дата приказа отсутствует) (так в документе) (л.д.30).

В представленной в материалы дела личной карточке работника (л.д.29), имеются сведения о работе ФИО1 в МПГ СП-4 СУ-№ треста «УАС» в должности мастера. 

Согласно справке МБУ «Архив Златоустовского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №, штатные расписания на рабочих за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, отметочные табеля за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы и за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года на хранение в Архив ЗГО не поступали (л.д.38)

Из представленных по запросу суда архивных документов - табелей учета рабочего времени за период ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 45-65,66-72), учет рабочего времени и начисление заработной платы ФИО1 в СУ№ треста «УАС» производилось с учетом работы в бригаде, сведений о простоях не имеется. 

Согласно справке МБУ «Архив Златоустовского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень профессий, дающих право на льготное обеспечение за ДД.ММ.ГГГГ года, лицевые счета по заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в Архив ЗГО не поступали (л.д.80).

В соответствии с указанием Минтяжстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № и приказа Главюжуралстроя № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие п/я 101 было переименовано в трест «Уралавтострой», а Строительный район № предприятия п/я № переименовано в Строительное управление № треста «Уралавтострой» с ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Златоустовского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № Строительное управление № треста «Уралавтострой» реорганизовано в Ассоциацию предприятий «Стройрайон-2» в составе: «Кооператив «Унистрой», кооператив «Универ», кооператив «Сетевик», кооператив «Промстроймонтаж», участок №, МП «Стройподразделение-4», МП «Стройресурс», МП «Строймаш-серсив», МП «Стобот», МП «Монтаж-техник», ТОО «Камас». В соответствии с постановлением Главы администрации г.Златоуст №/ от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано ТОО «Стройрайон-2», являвшееся правопреемником всех прав и обязанностей УМП «Златгорстрой» на основании постановления Главы г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №. ОАО «Стройрайон-2» на основе постановления Главы администрации г.Златоуст №(1) от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ОАО «Стройрайон-2» (л.д.100). 

Выполнение организацией строительно-монтажных работ подтверждено материалами дела.

Как следует из Устава ассоциации предприятий «Стройрайон-2», зарегистрированного решением Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №(23), предметом деятельности предприятия является производственное, дорожное, жилищно-гражданское строительство, в том числе: строительство жилых домов, гостиниц, объектов социально-бытового, спортивного и культурного назначения, включая объекты здравоохранения и народного образования, строительство и эксплуатация объектов международного туризма, индустрии отдыха и развлечений (л.д.101-111).

Согласно справке ФГУП «Росспиртпром» (ФКП) филиала «Комбинат «Казак Уральский» территориального структурного подразделения «Петропавловский спиртовый завод» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год от подрядной организации МГП «СП-4» г.Златоуста в должности мастера строительных и монтажных работ, далее с ДД.ММ.ГГГГ года в должности главного инженера выполнял на территории спиртового завода строительство новых объектов как «Котельная», «Очистные сооружения», «Расширение цеха бродильного отделения», «Бардохранилища», «Цех по розливу минеральной воды» и другие (л.д.139).

В соответствии с актами освидетельствования скрытых работ (№№,№,№,№) и актами выполненных работ (№,№ и №) по цеху «Ректификация спирта» (л.д. 174-181); актами освидетельствования скрытых работ (№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№), актами выполненных работ (№№, № за ДД.ММ.ГГГГ., № за ДД.ММ.ГГГГ., № за ДД.ММ.ГГГГ., №,№), актом государственной приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., журналом работ по объекту «Котельная) (л.д. 140-173), ФИО1, как мастер, представляющий строительно-монтажную организацию, принимал участие при освидетельствовании выполненных работ, таких как: устройство свайного поля под каркас здания, выполненных на котельной спиртзавода 

<

адрес>, устройство песчаной подушки под фундамент лестницы, устройство фундамента под стены, устройство фундамента под кабельный канал, монтаж плит покрытия котельной спиртзавода 

<

адрес>, монтаж стеновых панелей по оси и др.

В карточке формы Т-2 за спорный период отсутствуют данные о предоставлении истцу отпусков без оплаты, отражено предоставление ежегодных очередных оплачиваемых отпусков.

Из пояснений истца, свидетелей ФИО7, ФИО8 работавших совместно с истцом в спорный период в МГП «СП-4» СУ-№ треста «Уралавтострой», следует, что ФИО1, выполнявший обязанности мастера на участке общестроительных работ, был занят полный рабочий день на строительных работах, включающих в себя строительство производственных зданий и сооружений, с нулевого цикла (л.д. 130-132).

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражена без указания на особые условия труда (л.д. 33). 

Вместе с тем, согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащее выполнения работодателем истца своих обязанностей не может лишать последнего права на включение этого периода в его специальный стаж.

Как установлено в ходе судебного заседания из пояснений истца, в спорный период времени он осуществлял деятельность по строительству (с нулевого цикла и до сдачи объекта) зданий и сооружений.

Наименование профессии мастер прямо предусмотрено Списками. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия «мастер».

Ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом XXVII Списка № 2 от 1991 года, ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, в спорный период, не могут быть поставлены в вину истцу.

Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности находящихся у работодателя, следовательно, сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя.

Неправильное указание работодателем должности истца в трудовой книжке, как и отсутствие у истца возможности представить в связи с ликвидацией предприятия штатные расписания, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющими на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

С учетом изложенного, из совокупности представленных в материалы дела доказательств суд полагает доказанным льготный характер работы истца при постоянной занятости в должности мастера общестроительных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МГП «СП-4» СУ-№ треста «УАС», вследствие чего указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований, о включении спорных периодов в специальный стаж, истец ссылается на то, что фактически выполнял обязанности монтажника по монтажу стальных с железобетонных конструкций.

Подразделом А раздела 29 Списка № 2 от 1956г. и позицией 2290000а- 14612 раздела 27 Списка № 2 от 1991 г. предусмотрено наименование профессии «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». 

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы»), утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31.01.1985г. № 31/3-30, указана профессия «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в СУ-№ треста «Уралавтострой» на должность плотника-бетонщика, фактически выполнял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Строительное управление № занималось строительством жилых домов в районе машзавода в г.Златоусте, производственных цехов завода. Работники кадровой службы предприятия в трудовой книжке неверно указали фактически занимаемую должность. В его обязанности, как монтажника, входила установка металлических каркасов и железобетонных плит, монтаж колонн, балок, проведение сварочных работ. 

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также требования к представленным документам для установления пенсии по старости утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из п. 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Таких документов истцом, который в силу ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан доказать соответствующие обстоятельства, не представлено.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в Строительное управление № треста «Уралавтострой» на должность плотника-бетонщика 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3 разряд плотника-бетонщика. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 переведен в МГП СП-4 при СУ-№ треста «Уралавтострой», с указанной даты зачислен в организацию на должность плотника-бетонщика 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 4 разряд плотника-бетонщика (л.д.9-10).

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке работника, с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в СУ-№ в должности плотника-бетонщика 2 разряда, с последующим присвоением 3 разряда, в ДД.ММ.ГГГГ году переведен в МГП СП-4 на должность бетонщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года занимал должность плотника-бетонщика 4 разряда (л.д.20-21).

Согласно лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО1 выполнял работу по профессии плотник-бетонщик (л.д.43-44).

Как следует из архивной справки (л.д.30), в документах архивного фонда ОАО «Стройрайон-2» в приказах директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 плотником-бетонщиком на участок № (дата отсутствует) (так в документе). В личных делах уволенных сотрудников МГП СП-4 за ДД.ММ.ГГГГ имеется личная карточка формы Т-2 ФИО1, заверенная инспектором отдела кадров, в которой содержатся сведения о его переводе пл.-бетонщ. 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о его переводе бетонщиком 3 разряда (дата отсутствует) (так в документе) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и об его увольнении переводом в СП-4 (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказы директора по личному составу ОАО «Стройрайон-2» за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.г. на хранение в архив ЗГО поступили не в полном объеме, факты переводов и увольнения ФИО1 подтверждаются по личной карточке формы Т-2. В личных делах уволенных работников МГП СП-4 за ДД.ММ.ГГГГ год имеется личная карточка формы Т-2 ФИО1, заверенная инспектором отдела кадров, в которой имеются сведения о его приеме бетонщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (так в документе), о его переводе плотником-бетонщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о его переводе мастером (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из представленной копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ проверки знаний правил норм и инструкций по технике безопасности рабочих строительства и персонала, обслуживающего грузоподъемные машины ОАО «Стройрайон-2» треста «Уралавтострой», следует, что ФИО1 (бетонщик) показал отличные результаты проверки (л.д.113-114). 

Согласно архивной справки МБУ «Архив Златоустовского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ № №, в документах, подтверждающих льготный стаж работников (каменщики, электросварщики ручной сварки, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций) за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения о ФИО1, не обнаружены. Основание: документы, подтверждающих льготный стаж работников (каменщики, электросварщики ручной сварки, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций) за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.112).

Таким образом, архивные справки не содержат в себе информации о льготном характере работы истца.

Доводы истца о том, что факт его работы подтверждается показаниями свидетелей, не может быть принят во внимание, поскольку в силу п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения предусматривались п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно ранее действовавшим Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190 (п. 2.4), Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 г. N 369/16-52 (абз. 3 п. 19) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Материалами дела подтверждено наличие документов истца об общем трудовом стаже.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Вместе с тем, ни в трудовой книжке истца, ни представленных архивных документах не содержится сведений о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в тресте «Уралавтострой».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности доводов истца о его постоянной работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-№ треста «УАС» в качестве монтажника железобетонных и металлических конструкций, в связи с чем не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж работы истца.

Таким образом, истец не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на льготную пенсию согласно их нормам, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением не возникло, при таких обстоятельствах, обжалуемое решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является законным, а поэтому в указанной части иска ФИО1 следует отказать.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера общестроительных работ МГП «СП-4» при СУ-№ треста «УралАвтоСтрой». 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера общестроительных работ МГП «СП-4» при СУ-№ треста «УралАвтоСтрой», продолжительностью 2 года 08 месяцев 16 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило