№3а-1409/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 11 октября 2021 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретаре Щукиной Н.Е., 

при участии представителя административных истцов ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ООО «Строительно – Монтажная Компания «Азимут» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ООО «Строительно – Монтажная Компания «Азимут» обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что являются арендаторами земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2 843 700 рублей, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 968 000 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истцов, поскольку влечет увеличение размера арендной платы.

Административные истцы просят суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением суда от 13 апреля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в качестве заинтересованного лица администрация МО г. Оренбург.

Определением Оренбургского областного суда от 08 июня 2021 года административное исковое заявление ФИО2, ООО «Строительно – Монтажная Компания «Азимут» было оставлено без рассмотрения на основании того, что предмет административного искового заявления не соответствует части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 года определение Оренбургского областного суда от 08 июня 2021 года отменено, административное дело направлено в Оренбургский областной суд на новое рассмотрение, при этом судом апелляционной инстанции обращено внимание на то, что оспариваемая административными истцами кадастровая стоимость в размере 2 843 700 рублей, утвержденная по состоянию на 01 января 2020 года постановлением правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года №858-пп, на момент рассмотрения дела пересмотрена не была, решением Комиссии по Управлении Росреестра Оренбургской области № от (дата) была пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 24 декабря 2019 года.

Представитель административных истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ООО «Строительно – Монтажная Компания «Азимут», представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрации г. Оренбурга, представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года №858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, определенные по состоянию на 1 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что по договору аренды № от (дата) с учетом дополнительного соглашения от (дата) Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга передал в аренду ФИО2 и ООО «Строительно – монтажная Компания «Азимут» земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов.

Право аренды ФИО2 и ООО «Строительно – монтажная Компания «Азимут» зарегистрировано в установленном законом порядке (дата).

В соответствии с пунктом 2.1 вышеуказанного договора аренды размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, административные истцы имеют обоснованный правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка

Согласно выписке из ЕГРН от 23 марта 2021 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 2 843 700 рублей в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года №858-пп.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2684303009419B77B6C06F7671237185E9832BDF09B40EEEE8D144FF9993F27C22EC2FC7D827D4E7c55EI статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет № от 03 апреля 2021 года, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО9, которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 1 968 000 рублей.

В отзыве на административное исковое заявление Управление Росреестра по Оренбургской области указало, что действительно 30 ноября 2020 года в ЕГРН внесена очередная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 2 843 700 рублей, которая была определена в рамках работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов и утверждена постановлением правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года №858-пп. Однако, оспариваемая кадастровая стоимость в размере 2 843 700 рублей уже была установлена решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении № от (дата).

В подтверждение указанных доводов Управление Росреестра по Оренбургской области представило в материалы дела названное решение Комиссии, из которого следует, что (дата) в Комиссию поступило заявление представителя ООО «СМК «Азимут» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 2 843 700 рублей на основании отчета оценщика ФИО10 По итогам рассмотрения заявления ООО «СМК «Азимут» Комиссией принято решение о его удовлетворении.

Таким образом, из названного решения Комиссии следует, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 2 843 700 рублей определялась по состоянию на 24 декабря 2019 года, тогда как в настоящем деле оспаривается кадастровая стоимость земельного участка в размере 2 843 700 рублей по состоянию на 01 января 2020 года, утвержденная постановлением правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года №858-пп.

Названное решение Комиссии принято до даты утверждения оспариваемой кадастровой стоимости и до даты начала ее применения.

Доказательства того, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2020 года, пересматривалась ранее, не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости. 

Отчет о рыночной стоимости земельного участка никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало. 

Отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административные истцы обратились в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 09 апреля 2021 года, датой подачи заявления следует считать 09 апреля 2021 года. 

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, ООО «Строительно – Монтажная Компания «Азимут» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 1 968 000 рублей до даты внесения в ЕГРН результатов очередной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 09 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Трифонова О.М.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2021 года.

Судья Трифонова О.М.