УИД: 34RS0008-01-2025-009230-88

Дело № 2а-3592/2025

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Галаховой И.В., 

при секретаре Симоновой А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Волгоград, проживающего по адресу: г. Волгоград, .... Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области ... УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы. 23.03.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания. 19.05.2023 решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13.05.2024 в отношении ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде: явки 1 раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию. С 11.09.2024 ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно.

30.10.2024 решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев - по 25.06.2025, установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города – героя Волгограда Волгоградской области. 19.02.2025 решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. ФИО1, продлен срок административного на 3 месяца, а именно: до 25.09.2025 года, установлены дополнительные административные ограничения в виде: явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает ДД.ММ.ГГГГ, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области №... от 23.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области №... от 03.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области №... от 09.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Продление срока административного надзора и вменение дополнительных административных ограничений будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Просит суд, продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 2 (два) месяца - по 25.11.2025 года и установить дополнительные административные ограничение в виде запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление последнего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав заключение прокурора Кожиной И.В., полагавшую о наличии предусмотренных законом оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 и дополнении указанных в иске ограничений, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Волгоград, проживает по адресу: г. Волгоград, ....

13.03.2013 ФИО1 осужден Волжским городским судом Волгоградской области по ... УК РФ на 5 лет 4 месяцев лишения свободы.

23.03.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания.

19.05.2023 решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

По решению Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13.05.2024 в отношении ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде: явки 1 раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию. 

С 11.09.2024 ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно.

30.10.2024 решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев - по 25.06.2025, установлены дополнительные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета выезда за пределы города – героя Волгограда Волгоградской области. 

19.02.2025 решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении гр. ФИО1, продлен срок административного на 3 месяца, а именно: до 25.09.2025 года, установлены дополнительные административные ограничения в виде: явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 23.03.2026, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области №... от 23.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области №... от 03.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области №... от 09.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 13 марта 2013 г. ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора им совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора вновь в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). 

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Определяя вид дополнительных ограничений суд учитывает, что исходя из данных о личности ФИО1, он привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных различными ч.3 ст. 19.24, ч.3 ст. 19.24, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, что выразилось в несоблюдении установленных ранее ограничений при осуществлении административного надзора, отсутствии по месту жительства. Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение ограничений, установленных ему вступившим в законную силу судебным актом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ФИО1, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на два месяца, установить последнему ограничения в виде запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, вменении дополнительных административных ограничений - удовлетворить. 

Продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 2 (два) месяца - по 25.11.2025 года и установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 25.08.2025 года.

Судья Галахова И.В.