УИД № 19RS0001-02-2025-001530-19

Дело № 2-971/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее ОСФР по Республике Хакасия) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что в периоды с 29.08.1990 по 05.12.1990 истец работала контролером 3 разряда ОТК Черногорского комбината искусственных кож; с 06.12.1990 по 03.08.1992, с 10.08.1992 по 10.01.1993, с 18.01.1993 по 28.02.1993, с 03.03.1993 по 03.05.1993, с 06.05.1993 по 25.09.1993, с 01.10.1993 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 09.01.1994, с 14.01.1994 по 20.02.1994, с 05.03.1994 по 11.05.1994 в должности контролера 3 разряда в цехе подошвенного регенерата Черногорского комбината искусственных кож, переименованного с 25.09.1992 в АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож»; в период с 01.01.2001 по 31.01.2001 в должности бригадира в цехе подошвенного регенерата; с 01.02.2001 по 01.04.2001 в должности приемщика сырья, полуфабрикатов и готовой продукции 2 разряда в цехе подошвенного регенерата завода обувных и технических резин ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож». Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 17.02.2025 ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого периода специального стража. Полагала решение незаконным, спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж. Просила включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), указанные спорные периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 20.11.2024 (даты обращения за назначением пенсии в возрасте 52 года), взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 по доверенности от 07.04.2025, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, приведенным в решении пенсионного органа от 17.02.2025, указав, что работа в отделе технического контроля не дает права на досрочное назначение пенсии, записи в трудовой книжке ФИО1 и сведения в архивной справке от 26.12.2004 № 2634 не подтверждают ее занятость на межоперационном контроле в цехах и производствах с вредными условиями труда. В периоды работы в должности контролера в цехе подошвенного регенерата не доказана постоянная занятость в межоперационном контроле процесса изготовления продукции, и наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. В периоды работы в должности бригадира в цехе подошвенного регенерата и приемщика сырья, полуфабрикатов и готовой продукции 2 разряда в цехе подошвенного регенерата отсутствует кодировка специального стажа.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, допросов свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела,20.11.2024 ФИО1, *** года рождения, обратилась в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Хакасия от 17.02.2025 *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

При этом из подсчета специального стажа были исключены оспариваемые истцом периоды работы: 

- с 29.08.1990 по 05.12.1990 в должности контролера 3 разряда ОТК Черногорского комбината искусственных кож;

- с 06.12.1990 по 03.08.1992, с 10.08.1992 по 10.01.1993, с 18.01.1993 по 28.02.1993, с 03.03.1993 по 03.05.1993, с 06.05.1993 по 25.09.1993, с 01.10.1993 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 09.01.1994, с 14.01.1994 по 20.02.1994, с 05.03.1994 по 11.05.1994 в должности контролера 3 разряда в цехе подошвенного регенерата Черногорского комбината искусственных кож, переименованного с 25.09.1992 в АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож»;

- с 01.01.2001 по 31.01.2001 в должности бригадира в цехе подошвенного регенерата;

- с 01.02.2001 по 01.04.2001 в должности приемщика сырья, полуфабрикатов и готовой продукции 2 разряда в цехе подошвенного регенерата завода обувных и технических резин ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож».

Работа в спорные периоды в указанных должностях подтверждается записями трудовой книжки ФИО1, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивными справками Архивного отдела администрации г.Черногорска от 15.11.2024, 26.12.2024, карточкой Т-2, справками о заработной плате.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с 1 подразделом «Б» позиции 2110Б000-1753а Раздела X (Химическое производство) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XI «Химическое производство» основное производство предусмотрены «Рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла».

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, в разделе X. Химические производства предусмотрено п. 325 Производство изделий из пластмасс.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пользуются рабочие и мастера, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства резинотехнической продукции в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (согласно позиции 2110Б000-1753а подраздела Б «Рабочие и мастера предприятий и других отраслей промышленности и народного хозяйства...» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991). Также право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим и мастерам, занятым на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в производстве резинотехнической продукции (согласно позиции 2110Б000-1753б Б «Рабочие и мастера предприятий и других отраслей промышленности и народного хозяйства...» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991).

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 право на пенсию на льготных условиях имели рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах с производствах и отдельных установках ниже перечисленных производств: в том числе резиновой обуви, регенерата, гуттаперчи (Раздел X «Химическое производство» п.1 пп.4).

По Списку № 2 от 22.08.1956 применяемого к периодам работы до 01.01.1992, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, занятым в производстве резиновых деталей обуви и технических изделий непосредственно в развесочно-приготовительных цехах и отделениях термопластикации каучука, смесительно-вальцовочных цехах, вулканизационно-отделочных цехах (пункт 5 подраздела XI «Химическое производство»).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Из толкования норм действующего законодательства следует, что необходимость подтверждения занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени требуется в том случае, когда трудовые обязанности работника предполагают возможность их выполнения вне зоны воздействия вредных веществ, либо в трудовые функции работника входят как работы с тяжелыми условиями труда, так и нормальными условиями труда, либо подразумевается возможность выполнения работ или нахождения рабочего места вне зоны вредного производства с выходом работника в зону вредного производства или производства с тяжелыми условиями труда для выполнения трудовых функций, то есть предусматривает возможность выполнения трудовых обязанностей как во вредных (тяжелых), так не во вредных (тяжелых) условиях труда.

Из исторических справок следует, что основным производством на Черногорском комбинате искусственных кож, переименованном с 25.09.1992 в АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож», с 20.01.1998 в ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож», являлось производство изделий из черной и цветной резины.

Из представленных в материалы дела документов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакассия от 29.03.2006 *** следует, что согласно лабораторными исследованиям санитарно-гигиенических лабораторий Черногорской городской и Хакасской областной санэпидстанциями с 1975 по 2000 года, а также промышленно-санитарной лабораторией комбината «Искож» установлено, что в воздухе рабочей зоны в цехах комбината искусственных кож (производство деталей обуви и технических изделий из резины, вулканизационно-отделочные цехи и др.) обнаружено наличие вредных веществ с превышением предельно допустимых концентраций, относящихся к веществам 2-4 классов опасности.

Согласно ответу Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Хакасия от 18.01.2010 при производстве резино-технической продукции на Черногорском комбинате искусственных кож, продукция предприятия выпускалась по техническому регламенту ***. Технологический процесс производства черных резин и цветных изделий пористых и непористых утвержден 01.03.1990. Рецептура утверждалась ежегодно. За период с января 1992 по апрель 1995 года токсикологическая характеристика веществ или группы веществ, материалов, входящих в рецептуру резино-технических изделий, не изменялась и содержалась в пределах технологических регламентов.

Согласно протоколу лабораторных испытаний Центра госсанэпиднадзора в г. Черногорске *** от 24.04.2000 исследование воздуха рабочей зоны Завода обувных и технических резин комбината (ЗО и ТР) «Искож» в соответствии с документами *** рабочие места ЗО и ТР относятся к классу 3.1.

Исходя из структуры ЗОиТР ОАО «Искож» в его состав входил цех подошвенного регенерата.

В списках профессий ОАО «Искож» с вредными условиями труда на дополнительный отпуск согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 поименована должность контролера качества продукции и технологического процесса, приемщик сырья и приемщик готовой продукции. 

В списках профессий ОАО «Искож» подлежащих льготному пенсионному обеспечению по списку № 2 поименован контролер технологического процесса цеха подошвенного регенерата Завода обувных и технических резин.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации г.Черногорска от 12.12.2024 по данным архивного фонда Р-27 «Объединенный архивный фонд предприятий Черногорского комбината искусственных кож» (личная карточка формы Т2-, приказы, лицевые счета) ФИО4, *** года рождения, действительно работала на Черногорском комбинате «Искож» в период с 25.05.1990 по 27.09.2005 с полным рабочем днем, в режиме полной рабочей недели.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6

Из показаний свидетелей следует, что в спорный период работы истца с 1990 по 1994 годы ФИО5 работала начальником технологического бюро по резинам отдела главного технолога, ФИО7 – бухгалтером расчетной группы, бухгалтером в вулканизационно-отделочном цехе № 1 производства деталей обуви и технических изделий из резин на комбинате «Искож». Истец работала в цехе подошвенного регенерата, в условиях загазованности, воздействия высоких температур и вредных веществ. В цехе подошвенного регенерата дробилась крошка черных и цветных резин и снова направлялась на переработку, чех представлял собой одно огромное здание, истец в течение всего рабочего времени находилась в данном цехе, контролировала технологический процесс, поддержание нужной температуры.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, показания свидетелей в части характера работы истца не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истца контролером 3 разряда в цехе подошвенного регенерата Завода обувных и технических резин (ЗОиТР), в производственном процессе применялись материалы с классом опасности 1 - 4, работа контролера связана с контролем технологического процесса, определенного регламентом изготовления продукции, контролеру технологического процесса предоставлялся дополнительный отпуск 6 дней.

Для установления права на пенсию по подразделу «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, необходимо наличие двух условий: занятость работника в одном из перечисленных производств полный рабочий день, а также наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, при этом занятость работника из перечисленных производств из Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 не требует подтверждения занятости 80 процентов рабочего времени.

Данных, свидетельствующих о том, что в течение рабочего времени ФИО1 помимо обязанностей контролера 3 разряда в цехе подошвенного регенерата Черногорского комбината искусственных кож, выполняла иные обязанности, не предусмотренные Списками № 2 от 26.01.1991 и от 22.08.1956, в деле не имеется.

Таким образом, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды: 

- с 06.12.1990 по 03.08.1992, с 10.08.1992 по 10.01.1993, с 18.01.1993 по 28.02.1993, с 03.03.1993 по 03.05.1993, с 06.05.1993 по 25.09.1993, с 01.10.1993 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 09.01.1994, с 14.01.1994 по 20.02.1994, с 05.03.1994 по 11.05.1994 в должности контролера 3 разряда в цехе подошвенного регенерата Черногорского комбината искусственных кож, переименованного с 25.09.1992 в АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож».

Период работы истца с 29.08.1990 по 05.12.1990 в должности контролера 3 разряда в ОТК Черногорского комбината искусственных кож включению в специальный стаж не подлежит, поскольку из пояснений истца в судебном заседании следует, что в ОТК производился контроль готовой продукции. Согласно структуре ОАО «Искож» ОТК являлся самостоятельным подразделением, не входил в структуру Завода обувных и технических резин.

Периоды работы с 01.01.2001 по 31.01.2001 в должности бригадира в цехе подошвенного регенерата; с 01.02.2001 по 01.04.2001 в должности приемщика сырья, полуфабрикатов и готовой продукции 2 разряда в цехе подошвенного регенерата завода обувных и технических резин ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож» не подлежат включению в специальный стаж в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 13 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила N 1015).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее по тексту также Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпункт 1 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – 26.12.1999.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в отношении сорных периодов работы 01.01.2001 по 31.01.2001 в должности бригадира в цехе подошвенного регенерата; с 01.02.2001 по 01.04.2001 в должности приемщика сырья, полуфабрикатов и готовой продукции 2 разряда в цехе подошвенного регенерата завода обувных и технических резин ОАО «Черногорский комбинат искусственных кож» работодателем при предоставлении в пенсионный орган индивидуальных сведений о стаже, подтвержден стаж работы истца только на общих основаниях.

Из представленного в материалы дела Списка профессий подлежащих льготному пенсионному обеспечению по списку № 2 следует, что к числу таких лиц относятся бригадиры на участке основного производства СВУ (смесительно-вальцовочный участок), ВОУ (вулканизационно-отделочный участок), тогда как истец работала бригадиром в цехе подошвенного регенерата, не входящем в состав данных цехов, что подтверждается производственной структурой ЗОиТР.

Из ответа Центра Госсанэпиднадзора в г. Черногорске № *** от 05.06.2001 заместителю генерального директора ОАО «Искож» следует, что на основании Протокола лабораторных испытаний *** от 24.04.2000 рабочие завода обувных и технических резин ОАО «Искож» подвергаются воздействию вредных факторов производства, содержащихся в воздухе рабочей зоны. В приведенной в ответе таблице поименованы должности, вредные вещества и их концентрация в воздухе, класс опасности. Вместе с тем, для должности приемщик наличие вредных веществ не обнаружено.

При таких обстоятельствах, учитывая непредставление работодателем сведений о работе истца во вредных условиях в спорные периоды работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также в связи с отсутствием иных относимых и допустимых доказательств в подтверждение данному обстоятельству, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и включённых судом периодов работы истца, на дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (20.11.2024), у нее имелся необходимой продолжительности специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (не менее 6 лет).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, чье право на назначение пенсии по старости возникнет в 2024 году, применяется формула для женщин: V + 76 месяцев, где V - возраст гражданина на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30.3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

На данное основание указано и пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что с 10.01.2007 года по настоящее время замещает ведущую должность муниципальной службы – начальника отдела администрации г.Черногорска. 

Представленная истцом и его представителем в материалы дела копия заявления ФИО1 от 02.06.2025 на имя главы города Черногорска об увольнении по собственному желанию с занимаемой должности начальника общего отдела с 30.06.2025, не подтверждает факт увольнения Костюкович с муниципальной службы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так и на дату рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах правовые основания для возложения на ОСФР по Республике Хакасия обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 20.11.2024 (с даты обращения за назначением пенсии в возрасте 52 года), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Конституционные гарантии права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи закреплены в части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 13 названного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. 

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (абзац 2 пункта 21 этого же Постановления).

При определении размера подлежащих взысканию судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд оценивает сложность и объем дела, длительность его рассмотрения, ценность защищаемого права, процессуальное поведение сторон, специфику рассмотрения спора, совершение представителем конкретных действий, свидетельствующих об оказании представителем юридической помощи при рассмотрении гражданского дела в суде, длительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, возражения относительно заявленной суммы.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя представлен договор поручения от 04.04.2025, согласно которому ФИО1 поручила ФИО2 подготовить процессуальные документы и представлять интересы в Черногорском городском суде Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1.1. договора).

Стоимость услуг определена в размере 25 000 руб. и оплачена ФИО8 (пункт 3.1 договора).

Учитывая уровень сложности рассмотренного дела, реальный объем оказанной истцу юридической помощи, отсутствие каких-либо доказательств со стороны ответчика о чрезмерности данных судебных расходов, учитывая результат рассмотрения требований истца неимущественного характера, суд считает разумными расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., которые подлежат возмещения ответчиком в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (***) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 (***) периоды ее работы с 06.12.1990 по 03.08.1992, с 10.08.1992 по 10.01.1993, с 18.01.1993 по 28.02.1993, с 03.03.1993 по 03.05.1993, с 06.05.1993 по 25.09.1993, с 01.10.1993 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 09.01.1994, с 14.01.1994 по 20.02.1994, с 05.03.1994 по 11.05.1994 в должности контролера 3 разряда в цехе подошвенного регенерата Черногорского комбината искусственных кож, переименованного с 25.09.1992 в АООТ «Черногорский комбинат искусственных кож».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия ***) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черногорский городской суд.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2025 года.