Дело № 2а-2019/2024

39RS0010-01-2024-001283-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 25 сентября 2024 г. 

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасенко М.С., 

при помощнике судьи Клейн Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 к администрации Гурьевского муниципального округа о признании бездействия незаконным, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального округа, в котором просили признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер для восстановления уличного освещения на земельном участке с кадастровым номером № в районе дороги по ул. Пражский бульвар в г.Гурьевске, обязать в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия по восстановлению уличного освещения на земельном участке.

В обоснование доводов административного иска административные истцы указали, что с 10.05.2023 г. на дороге г.Гурьевска – Пражский бульвар отсутствует уличное освещение, чем нарушаются их права на личную безопасность в вечернее и ночное время, а также на безопасность дорожного движения. Указывая, что администрацией Гурьевского муниципального округа допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по восстановлению уличного освещения, административные истцы обратились с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО5 доводы административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных истцов ФИО8 привела правовое обоснование позиции своих доверителей.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа ФИО9 исковые требования не признала, пояснив, что администрацией Гурьевского муниципального округа велась работа по установлению собственника линии уличного освещения, в суд было подано исковое заявление о признании права собственности на бесхозяйный объект - линию уличного освещения. После вступления решения суда в законную силу администрацией Гурьевского муниципального округа будут приниматься меры для восстановления уличного освещения.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, представители заинтересованных лиц ООО «Управляющая компания Восточная резиденция», ООО «КСТ-Запад», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы надзорного производства №1180-2023, материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. 

Часть 2 ст. 12 Закона возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст. 

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

По названному ГОСТу разрабатываются и осуществляются мероприятия по устранению недостатков транспортно-эксплуатационного состояния на участках улично-дорожной сети и мероприятия по их обустройству техническими средствами и устройствами организации и обеспечения безопасности дорожного движения. 

Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенному пункту на расстоянии не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна, осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог. 

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселении относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения. 

В соответствии со ст. 45.1 названного федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. 

Решением Сорок четвертой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов четвёртого созыва 25.04.2014 года № 253 утверждены Правила благоустройства территории Гурьевского городского округа.

Согласно данным Правилам к элементам благоустройства относится устройство наружного освещения, работы по благоустройству территории включают освещение улиц.

Судом установлено, что истцы проживают на ул. Пражский бульвар в г.Гурьевске Калининградской области.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, который ранее имел кадастровый номер №, расположены сети уличного освещения.

С 10.05.2023 г. уличное-освещение автомобильной дороги, расположенной на данном земельном участке, отсутствует.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Гурьевского муниципального округа и прокуратуру Гурьевского района для решения вопроса об освещении улицы.

05.09.2023 г. состоялась рабочая встреча представителей администрации Гурьевского муниципального округа с жителями многоквартирных домов, расположенных на бульваре Рижский и бульваре Пражский в г.Гурьевске.

Из протокола рабочей встречи следует, что собственникам помещений в многоквартирных домах было рекомендовано самостоятельно провести мероприятия по межеванию земельного участка с целью выделения части земельного участка, на котором расположены сети внутридворового освещения и улично-дорожная сеть для последующей передачи его в муниципальную собственность МО «Гурьевский муниципальный округ».

Аналогичные рекомендации были даны собственникам помещений в многоквартирных домах во время рабочей встречи, состоявшейся 27.10.2023 г.

Таким образом, администрация Гурьевского муниципального округа фактически переложила бремя решения вопросов местного значения, касающихся безопасности дорожного движения, на собственников помещений в многоквартирных домах.

Из материалов дела также следует, что только в декабре 2023 года администрацией Гурьевского муниципального округа были направлены запросы в Агентство по имуществу Калининградской области, УФНС по Калининградской области, Калининградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ, АО «Россети Янтарь», Территориальное Управление Росимущества в Калининградской области с целью установления собственника линии уличного освежения, расположенной в г.Гурьевске на ул. Пражский бульвар. 

23.01.2024 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования улично-дорожная сеть.

08.08.2024 г. администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в Гурьевский районный суд Калининградской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество – линию уличного освещения, расположенную по адресу: 

<

...> (на участке автодороги «Калининград-Полесск», до д.13) на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением суда от 23.09.2024 г. требования администрации Гурьевского муниципального округа удовлетворены, в настоящее время решение суда не вступило в законную силу.

Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия администрации Гурьевского муниципального округа, поскольку как на момент обращения административных истцов с настоящим административным иском в суд, так и на момент рассмотрения дела уличное освещение на ул. Пражский бульвар в г.Гурьевске отсутствует. 

По смыслу положений ст.227 КАС РФ смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий (бездействий), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца. 

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что нарушенные права административных истцов могут быть восстановлены только путем возложения на администрацию Гурьевского муниципального округа обязанности по восстановлению уличного освещения.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что разумным сроком, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, будет являться срок 8 месяцев.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в случае необходимости продлить данный срок в порядке исполнения решения суда. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 к администрации Гурьевского муниципального округа о признании бездействия незаконным, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер для восстановления уличного освещения на земельном участке с кадастровым номером № по ул. Пражский бульвар в г.Гурьевске Калининградской области.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа в течение 8 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить уличное освещение на земельном участке с кадастровым номером № по ул. Пражский бульвар в г.Гурьевске Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.10.2024 г.

Судья: Тарасенко М.С.