Дело № 2-3776/2025 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием 

представителя истца УМВД России по г. Севастополю – ФИО3, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Ленинского района г. Севастополя Толокновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по г. Севастополю к ФИО4, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура города Севастополя, Управление по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования и науки города Севастополя, с участием Прокуратуры Ленинского района города Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

УМВД России по г. Севастополю обратилось в суд с иском к ФИО4, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании утратившими право пользования помещением, ссылаясь на то, что на балансе Управления находится объект недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, до 2014 года часть указанного здания использовалась для регистрации по месту пребывания и проживания сотрудников органов внутренних дел Украины. На основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О приеме недвижимого имущества переданного из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплении его на праве оперативного управления за УМВД России по 

<

адрес>», указанное здание внесено в реестр федерального имущества с назначением нежилого для использования под служебные цели как расселенное и не предназначенное для проживания. Указанный объект недвижимого имущества используется Управлением для размещения служб и подразделений Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Ленинскому району. При передаче административно-бытового здания в оперативное управление истцом были проведены мероприятия по расселению зарегистрированных и проживающих в нем сотрудников органов внутренних дел и пенсионеров МВД России на свободных площадях служебного общежития УМВД России по 

<

адрес> в границах 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи Российская Федерация, от имени которой действует Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, передала УМВД России по 

<

адрес> в оперативное управление указанный объект недвижимого имущества. Между тем, до настоящего времени ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, фактически по указанному адресу не проживают. В связи с тем, что вышеуказанное помещение является нежилым, УМВД России по 

<

адрес> просило суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования нежилым помещением по указанному адресу. 

Ответчик ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом по адресу регистрации, однако почтовая корреспонденция возращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку возражений от истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура города Севастополя, Управление по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования и науки города Севастополя, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своих представителей не направили. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по г. Севастополю – ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы иска поддержал, просил требования удовлетворить.

Помощником прокурора Ленинского района города Севастополя Толокновой А.В. дано заключение о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку спорное помещение является административным зданием и относится к категории нежилого, регистрация по месту жительства невозможна ввиду норм законодательства РФ по данному адресу как самих граждан, так и несовершеннолетних детей. Кроме того, местом жительства является местом постоянного или преимущественного пользования и проживания гражданами в помещении. В административном здании, по 

<

адрес>, какое-либо жилое помещение, которое можно было бы предоставить ответчику для постоянного проживания и пользования не имеется, что также подтверждается технической документацией. Также указала, со стороны работодателя УМВД по г. Севастополю законодательно не предусмотрено обязательств по предоставлению места регистрации как действующим сотрудникам полиции, так и уволенным со службы.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О приеме недвижимого имущества переданного из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплении его на праве оперативного управления за УМВД России по г. Севастополю», здание №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, внесено в реестр федерального имущества с назначением нежилого для использования под служебные цели как расселенное и не предназначенное для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи Российская Федерация, от имени которой действует Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, передала УМВД России по г. Севастополю в оперативное управление указанный объект недвижимого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем административно-бытового здания с назначением – нежилое (КН №), площадью 2641,20 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на праве оперативного управления зарегистрировано за УМВД России по г. Севастополю.

Указанный объект недвижимого имущества в соответствии с приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № используется истцом для размещения служб и подразделений Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Ленинскому району.

Согласно письму УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированно помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

В соответствии с ч.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения и нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Статьей 94 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1). Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (часть 2).

На основании части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ истец, как собственник жилого помещения, право собственности которого, никем не оспорено, вправе требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также истцу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Согласно ответу Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 на учете граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, в г. Севастополе не состоят и ранее не состояли.

Согласно сведениям УМВД России по г. Севастополю, ФИО1, ФИО2 служебное жилое помещение в УМВД России по г. Севастополю не предоставлялось, на учете лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при УМВД России по г. Севастополю ФИО1 не значится.

Как следует из ответа Департамента образования и науки г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, является учащимся 4-А класса ГБОУ города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО6». 

Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением РФ от 17.07.1995 г. № 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п. 3 Правил местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу п. 4 указанных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1, Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 17.07.1995 г. № 713, граждане Российской Федерации должны быть зарегистрированы по фактическому месту своего проживания.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, а также установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики в спорном объекте недвижимости - административно-бытовом здании с назначением – нежилое не проживают, в данном случае регистрация ответчиков носит формальный характер.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования УМВД России по г. Севастополю к ФИО4, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура города Севастополя, Управление по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования и науки города Севастополя, с участием Прокуратуры Ленинского района города Севастополя о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Севастополя заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное заочное решение изготовлено 01.11.2025.

Судья: С.Ф. Эрзиханова