№ 44-г- 19 /2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Президиума Верховного Суда Республики Карелия

13 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Президиум Верховного Суда Республики Карелия в составе 

председательствующего Накваса А.В.

судей Гуляевой Н.А., Рочевой Е.С., Сильченко Р.П., Гирдюка В.С., Переплесниной Е.М., Галашевой И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия, от 14 мая 2019 года и на апелляционное определение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2019 года по гражданскому делу по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Инфра-1» к ФИО1 о взыскании взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, 

Заслушав доклад судьи Галашевой И.Н., 

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Инфра-1» обратилось в суд с иском по тем основаниям, что ФИО1 является собственником земельных участков (...), расположенных в указанном СНТ. 

Ответчиком оплата членских взносов за 2016-2017 годы в полном объеме не произведена. 

23 марта 2017 ответчик исключен из членов СНТ «Инфра-1» на основании заявления. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика годовой членский взнос за участок № (...) за 2017 год в размере 1584 руб. 67 коп., дополнительный взнос за участок № (...) за 2017 год в размере 1002 руб., годовой взнос за участок № (...) за 2018 год в размере 1777 руб. 20 коп., годовой взнос за участок № (...) за 2019 год в размере 3554 руб. 40 коп., пени в размере 220 руб. за 44 дня просрочки. 

Требования в части взыскания с ответчика задолженности по членским взносам и дополнительным взносам за участок № (...) за 2016 и 2017 годы не поддержал, так как данный участок принадлежит матери ответчика.

Решением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г.Костомукша Республики Карелия, от 14 мая 2019 года иск удовлетворен частично. 

Суд взыскал с Катарина А.А. в пользу СНТ «Инфра-1» задолженность по оплате взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования за 2017 год в размере 1584 рубля 67 копеек, за 2018 год в размере 1777 рублей 20 копеек, за 2019 год в размере 3554 рубля 40 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 349 рублей 40 копеек, всего 7265 рублей 67 копеек.

В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2019 года вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушением норма материального права.

В обоснование жалобы указал, что размер членских взносов члена СНТ и индивидуального садовода не может быть равной, поскольку взносы члена СНТ включают в себя расходы не только по оплате содержания общего имущества СНТ, но и оплате работы сотрудников СНТ, а также по оплате расходов, необходимых для функционирования СНТ. Ссылается на то, что к его участку электричество не подведено, дорога в зимнее время не чистится. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П. от 29 октября 2019 года кассационная жалоба с материалами дела переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Президиум Верховного Суда Республики Карелия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум находит указанные судебные постановления подлежащими отмене.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 октября 2019 года) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела судебными инстанциями допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ), действующего в период спорных правоотношений сторон, имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при этом они вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Определение размера платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих, садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, в силу положений статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ входит в компетенцию общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Предоставление услуг собственникам земельных участков, не являющимся членами садоводческого некоммерческого товарищества, должно осуществляться на условиях, одинаковых для всех членов садоводческого некоммерческого товарищества и собственников. Отсутствие договора между собственником земельного участка, не являющегося членом садоводческого некоммерческого товарищества, и товариществом не освобождает собственника земельного участка от внесения платы за пользование и содержание имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого оно сбережено. Поэтому граждане, не являющиеся членами объединения, должны заплатить за пользование объектами его инфраструктуры.

Расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися указанным имуществом, являются неосновательным обогащением этих граждан (п.2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка (...) СНТ «Инфра-1», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (...), с 23 марта 2017 года не является членом СНТ «Инфра-1», ведет садоводство в индивидуальном порядке.

На основании пункта 3 протокола общего собрания СНТ «Инфра-1» от 29 ноября 2016 года № 2 базовая ставка членского взноса на 2017 год определена в размере 2,64 руб. за 1 кв.м. площади земельного участка, срок уплаты членских взносов до 31 марта 2017 года.

На основании пункта 5.3 протокола общего собрания СНТ «Инфра-1» от 15 декабря 2017 года № 3 базовая ставка членского взноса на 2018 год определена в размере 2 руб. 07 коп. за 1 кв.м. площади земельного участка, срок уплаты членских взносов до 31 марта 2018 года.

На основании пункта 5.2 протокола общего собрания СНТ «Инфра-1» от 21 декабря 2018 года № 4 базовая ставка членского взноса на 2019 год определена в размере 2 руб. 40 коп. за 1 кв.м. площади земельного участка, срок уплаты членских взносов до 31 марта 2019 года.

В силу пункта 6 Устава СНТ «Инфра-1» член товарищества имеет право добровольно выходить из товарищества с одновременным заключением с ним договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общества.

Данный пункт Устава полностью соответствует положениям подпункта 9 пункта 1 статьи 19 ФЗ №66, согласно которому член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.

В нарушение положений статьи 8 ФЗ №66 договор пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования между сторонами заключен не был ввиду наличия разногласий и отсутствия соглашения относительно условий договора.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1662-О-О положения абзаца 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», рассматриваемые в системном единстве с положениями абзаца 3 того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.

Возможность обязать гражданина, вышедшего из СНТ и желающего вести садоводство в индивидуальном порядке, пользоваться имуществом, вносить плату за его содержание, в котором такой гражданин не нуждается, законодательством не предусмотрена. 

Из материалов дела следует, что ответчиком была произведена частичная оплата за 2017 год в размере 2325 руб. 17 коп., за 2018 год в размере 1288 руб. 47 коп.

Разрешая настоящее дело, суды пришли к выводу о необходимости взыскания с ответчика денежных средств за 2017-2019 годы в общем размере 6916 рублей 27 копеек., в том числе: за 2017 год в размере 1584 руб. 67 коп. (1481x2,64)-2325,17), за 2018 год в размере 1777 руб. 20 коп. (1481x2,07)4288,47), за 2019 год в размере 3554 руб. 40 коп. (1481x2,4).

Вместе с тем, пользование инфраструктурой товарищества и другим имуществом общего пользования товарищества, участие в создании новых объектов общего пользования является правом, а не обязанностью гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ не содержит норм, обязывающих гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке, заключить с товариществом договор пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества в случаях, когда гражданин не пользуется указанными объектами инфраструктуры, имуществом товарищества, и их использование для обслуживания участка явно не требуется. 

Указанные нормы материального права и юридически-значимые обстоятельства не были учтены судебными инстанциями при принятии оспариваемых судебных постановлений. 

Кроме того, судебными инстанциями необоснованно не было учтено, что предъявленные ко взысканию целевые взносы рассчитаны исходя из планируемых товариществом мероприятий, многие из которых фактически выполнены не были, денежные средства на проведение запланированных работ потрачены не были, в связи с чем фактические затраты товарищества на содержание имущества общего пользования намного меньше, чем собираемые целевые взносы. 

Согласно пункту 2.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) при установлении размера членских и иных взносов необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование. Не исключается возможность установления размера членских взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения.

Таким образом, утвержденные общим собранием СНТ «Инфра-1» и предъявленные ко взысканию с ответчика расходы на содержание объектов инфраструктуры и иного общего имущества не нашли экономического обоснования, фактически в полном объеме товариществом не понесены исключительно на содержание имущества общего пользования и не являлись необходимыми для содержания и функционирования объектов инфраструктуры и иного имущества общего пользования СНТ «Инфра-1». 

Учитывая вышеизложенное, допущенные нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителя, в связи с чем судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует всесторонне и полно исследовать обстоятельства дела, проверить доводы ответчика, произвести оценку доказательств в их совокупности и с учетом установленного и требований закона разрешить спор.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 октября 2019 года), Президиум Верховного Суда Республики Карелия

постановил:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия, от 14 мая 2019 года и апелляционное определение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2019 года по гражданскому делу по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Инфра-1» к ФИО1 о взыскании взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого объединения в части взыскания с ФИО1 задолженности по оплате взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в размере 7265 рублей 67 копеек отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции мировому судье судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия.

В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения.

Председательствующий Наквас А.В.