Дело № 5-107/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2020 года судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Белинчук Т.Г. (

<

...>), 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Турция, гражданина Турции, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей 2011 и 2018 годов рождения, работающего строителем в ООО «ПИК», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, –

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении № РК 336906 от 16 апреля 2020 года усматривается, что 16 апреля 2020 года в 15 ч. 03 мин. по ул. Яблочкова, 19 в г. Симферополе был выявлен ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, который пояснил, что идёт в магазин за продуктами не являющийся ближайшим от места проживания, чем нарушил п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 13.04.2020 года № 104-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал. Суду пояснил, что работает строителем в ООО «ПИК». Является гражданином Турции, с 2008 года проживает в Республике Крым и владеет русским языком на 70 процентов, на русском языке пишет плохо. В ООО «ПИК» выполняет строительные работу по строительству жилого дома и гаражей возле заправки ТЭС в пгт. ГРЭСС г. Симферополя, рабочий график с 08-00 часов до 18-00 часов. 16 апреля 2020 года находясь на рабочем месте, в связи с тем, что у него болел зуб в период рабочего времени он ходил в аптеку. В связи с чем в протоколе об административном правонарушении указано о том, что он ходил в магазин пояснить не может. Указал, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства прочитать не мог, так как рукописный текст на русском языке не разбирает.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив протокол по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Так, административная ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 09 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым, главой Республики Крым от 17 марта 2020 года принят Указ № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым".

Указом Главы Республики Крым от 13 апреля 2020 года № 104-У "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У", внесены в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" изменения.

Пунктом 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", с изменениями, внесенными указом Главы Республики Крым от 13 апреля 2020 г. № 104-У "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У" предусмотрено, что с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственный комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления. Разрешается передвижение по территории Республики Крым если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу; если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.

Судебным разбирательством установлено, что согласно справки ООО «ПИК» № 15 от 10 апреля 2020 года, установлено, что справка выдана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации по месту жительства: 

<

адрес> о том, что он работает в ООО «ПИК» и осуществляет строительные работы. Место осуществления деятельности: строительство многоквартирного многоэтажного жилого комплекса повышенной комфортности со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Мирновского сельского совета. Кадастровый номер участков № и №.

Согласно выписок, имеющимся в свободном доступе в сети «Интернет» по объектам, с кадастровыми номерами №, площадь 31 132 кв.м и №, площадь 24 027 кв.м, указано о том, что данные объекты расположены по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Мирновского сельского совета. По документам с кадастровыми номерами № и № числится многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Согласно данных размещенных на сайте кадастровая-карта.рф земельные участки с кадастровыми номерами: № и № находятся на границе Мирновского и Грэсовского сельских советов. ФИО2 в городе Симферополе пгт. ГРЭСС находится в непосредственной близости от места выполнения ФИО1 своих трудовых обязанностей на объекте с кадастровыми номерами № и №.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, суду пояснила, что ФИО1 является её мужем, брак зарегистрирован в 2011 году, от брака имеют двоих детей 2011 и 2018 годов рождения. ФИО1 работает в ООО «ПИК» и осуществляет строительные работы по строительству жилого дома и гаражей возле заправки ТЭС в п. ГРЭСС в г. Симферополе. Работает с 08-00 часов до 18-00 часов. Со слов супруга её известно, что 16 апреля 2020 года, поскольку у него болел зуб он вынужден был пойти в рабочее время за лекарствами в аптеку, расположенную по ул. Яблочкова в г. Симферополе, где и был остановлен сотрудниками полиции.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, как в протоколе, так и в отдельном письменном объяснении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 03 мин. находился на ул. Яблочкова, 19 пгт. ГРЭСС в г. Симферополе, в непосредственной близости к объекту работы (строительной площадке) в рабочее время, имея разрешающие документы на выполнение трудовых функций, предусмотренные Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", с изменениями, внесенными указом Главы Республики Крым от 13 апреля 2020 г. № 104-У "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У".

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 ч.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя или путем подачи жалобы непосредственно в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Т.Г. Белинчук

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2020 года.

Судья Т.Г. Белинчук