Дело № 2-778/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре Соломка А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новолесновского сельского поселения к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признанный невостребованным в установленном законом порядке,

установил:

Администрация Новолесновского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит суд прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащую ей земельную долю, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, Елизовский район, признанную невостребованной в установленном законом порядке; прекратить право собственности ФИО3 на принадлежащую ей земельную долю, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, Елизовский район, признанную невостребованной в установленном законом порядке; прекратить право собственности ФИО4 на принадлежащую ему земельную долю, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, Елизовский район, признанную невостребованной в установленном законом порядке, и признать право муниципальной собственности за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края на обозначенные земельные доли. В обоснование исковых требований истец указал, что на основании постановления администрации Елизовского района от 03 ноября 1992 года № 942 «О перераспределении земель совхоза «Камчатский» совхозу «Камчатский» (поселок Лесной, Елизовский район, Камчатский край) были предоставлены пахотные земли, площадью 1582 га, бесплатно в коллективно-долевую собственность на земельные паи. Постановлением администрации Елизовского района от 18.05.1994 года № 578 «О подготовке и выдаче Свидетельств на право собственности земельной доли пайщикам реорганизованных совхозов» реорганизованному совхозу «Камчатский» поручено предоставить в администрацию Елизовского района списки пайщиков земли. Постановлением администрации от 22.06.1994 № 771 «Об оформлении и выдаче Свидетельств на земельный пай членам коллектива совхоза «Камчатский» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать после регистрации Свидетельства установленного образца на земельный пай по средней норме без выдела в натуре членам коллектива совхоза «Камчатский» согласно приложению 1 к постановлению, количество членов - 671 человек. Согласно кадастровой выписке, площадь земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26 марта 2019 года составляет 12 926 102 м?. Каждая доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составляет 2,6 га каждому собственнику. На основании вышеуказанных постановлений ответчикам ФИО5, ФИО3 и ФИО4 были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, о чем свидетельствует информация, представленная Управлением Росреестра по Камчатскому краю от 06.02.21019 № 2.4-47/16302. Ответчики являются участниками долевой собственности в праве на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждает кадастровая выписка по состоянию на 26 марта 2019 года. Ответчиками право собственности на земельные доли не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с требованием Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей опубликован в информационном бюллетене «Елизовский Вестник» от 5 октября 2017 года № 39 (339). Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте Администрации Новолесновского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Новолесновского сельского поселения. Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 11 января 2018 года, не состоялось по причине отсутствие кворума. Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи Администрация Новолесновского сельского поселения постановлением № 25 от 28 февраля 2018 г. утвердила такой список самостоятельно. При этом никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников, в том числе и ответчики не представили в письменной форме возражения в администрацию Новолесновского сельского поселения. Также эти лица не представляли в письменной форме в администрацию Новолесновского сельского поселения какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжение земельной долей в течение последних трех лет. Поскольку ответчиками право собственности на земельные доли не зарегистрировано, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. 

В судебном заседании представитель истца администрации Новолесновского сельского поселения ФИО1 поддержала заявленные требование по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, возражений по иску не представлено.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу, который, согласно сведениям, представленным УФМС России по Камчатскому краю, является местом жительства и регистрации ответчика. Однако по указанному в иске адресу и по месту регистрации ответчик судебное извещение, копию иска и приложенные к нему документы не получает, направленная ему по почте судебная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения». О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил. 

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении, в силу ч. 1 ст. 118 ГПК РФ, судебное извещение, направленное в адрес Нестерова, суд считает доставленным и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщил и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд, учитывая согласие истца, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 (с изм. от 06.03.1992) «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» члены колхоза и работники совхоза имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», и разработанного на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» предусмотрено, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. При этом, в силу положений указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим Указом. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ч.ч. 3, 4 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Частью 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Новолесновское сельское поселение является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения, включает в себя поселок Лесной (административный центр поселения), поселок Березняки, село Южные Коряки. В силу статьи 8 Устава к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

На территории Новолесновского сельского поселения расположен земельный участок, кадастровый номер №.

На основании постановления администрации Елизовского района от 03.11.1992 № 942 «О перераспределении земель совхоза «Камчатский» совхозу «Камчатский» (поселок Лесной, Елизовский район, Камчатский край), были предоставлены пахотные земли, площадью 1582 га, бесплатно в коллективно-долевую собственность на земельные паи.

Постановлением администрации Елизовского района от 18.05.1994 года № 578 «О подготовке и выдаче Свидетельств на право собственности земельной доли пайщикам реорганизованных совхозов» реорганизованному совхозу «Камчатский» поручено предоставить в администрацию Елизовского района списки пайщиков земли. 

Постановлением администрации от 22.06.1994 № 771 «Об оформлении и выдаче Свидетельств на земельный пай членам коллектива совхоза «Камчатский» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать после регистрации Свидетельства установленного образца на земельный пай по средней норме без выдела в натуре членам коллектива совхоза «Камчатский» согласно приложению 1 к постановлению, количество членов - 671 человек.

Согласно кадастровой выписке, площадь земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26 марта 2019 года составляет 12 926 102 м?. Каждая доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 2,6 га каждому собственнику.

На основании вышеуказанных постановлений ответчику ФИО5 было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 09.06.1994 № 267212. Вид права: Общая долевая собственность. Размер доли в праве 2.6 га, ФИО3 было выдано свидетельства о праве собственности на землю от 09.06.1994 № 267212. Вид права: Общая долевая собственность. Размер доли в праве 2.6 га, ФИО4 было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 09.06.1994 № 267212. Вид права: Общая долевая собственность. Размер доли в праве 2.6 га.

Таким образом, ответчики являются участниками долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждает кадастровая выписка по состоянию на 26 марта 2019 года. Право собственности на земельные доли ответчиками не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Список невостребованных земельных долей опубликован в информационном бюллетене «Елизовский Вестник» от 05.10.2017 № 39(339), размещен на официальном сайте Администрации Новолесновского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Новолесновского сельского поселения.

Общее собрание долевых собственников 11 января 2018 года не состоялось по причине отсутствия кворума.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка постановлением Администрации Новолесновского сельского поселения Елизовского муниципального района от 28.02.2018 № 25 утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в границах Новолесновского сельского поселения (л.д.110-117). ФИО5, ФИО3 и ФИО4 были включены в список под номерами 209, 228 и 238 соответственно, в число лиц, земельная доля, которых была признана невостребованной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что процедура признания земельных долей ответчиков в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрацией Новолесновского сельского поселения соблюдена.

Ответчики до настоящего времени право собственности на земельные участки не зарегистрировали, земельные доли не востребовали, заявления об исключении их земельных долей из указанного списка в Администрацию Новолесновского сельского поселения не направили.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 были предприняты какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на земельные доли, либо они иным образом выразили какое-либо намерение распорядиться своими земельными долями, которые не использовали по назначению более трех лет, суду не представлены.

Вместе с тем, бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, влечет нарушение правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемые судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета Елизовского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Новолесновского сельского поселения к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признанный невостребованным в установленном законом порядке, - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащую ей земельную долю, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Камчатском крае Елизовский район.

Прекратить право собственности ФИО3 на принадлежащую ей земельную долю, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Камчатском крае Елизовский район.

Прекратить право собственности ФИО4 на принадлежащую ему земельную долю, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Камчатском крае Елизовский район.

Признать за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2 на праве собственности, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным в Камчатском крае Елизовский район.

Признать за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3 на праве собственности, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным в Камчатском крае Елизовский район.

Признать за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО4 на праве собственности, площадью 2,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным в Камчатском крае Елизовский район.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись С.С. Бондаренко 

Копия верна Судья С.С. Бондаренко