УИД 72RS0008-01-2021-001230-85

Дело № 2-797/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 21 июня 2021 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Галашиной Н.С.,

с участием истца М.Н., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску М.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

М.Н. (далее истец) обратилась в суд с вышеназванным иском. Свои требования мотивировала тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) (далее ответчик, Пенсионный фонд) ... от ... истцу отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии. Считает отказ незаконным в части исключения в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в инфекционном отделении ГБУЗ ТО «Областная больница ...» в должности буфетчицы с ... по .... Как утверждает истец, в указанный период она работала на полную ставку в инфекционном отделении Заводоуковской райбольницы в должности буфетчицы, с ... по ... работодателем производилась доплата за вредные условия труда. В штатном расписании за период 1993-2005, в штате младшего медицинского персонала инфекционного отделения больницы предусмотрены: младшие сестры по уходы за больными -9,75 шт.ед., санитарки-буфетчицы – 2 шт. ед., санитарка – уборщица – 1 шт.ед., Наименование должности «Буфетчица» не предусмотрено. В ее обязанности входило получать готовую пищу на пищеблоке, своевременно производить раздачу пищи больным согласно меню, проводить сбор и дезинфекцию посуды, проводить текущую уборку столовой и буфетной в соответствии с санитарными нормами. Считает, что указание работодателем неверного наименования должности при приеме на работу (буфетчица, а не санитарка), позволяющее досрочно назначить пенсию по старости, не должно лишать работника по старости законодательно закрепленного права на досрочное назначение трудовой пенсии. По доводам, изложенным в исковом заявлении, истец просила:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... в части исключения из страхового стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» М.Н. периода работы в инфекционном отделении ГБУЗ ТО «Областная больница ...» в должности буфетчицы с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) включить в специальный страховой стаж М.Н. дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в инфекционном отделении ГБУЗ ТО «Областная больница ...» в должности буфетчицы с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) назначить М.Н. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Ответчик Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) в лице представителя К.Н., не согласившись с иском, представил возражения на иск, по доводам которых, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ и отсутствие права истца на указанную пенсию, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 145-149).

В судебном заседании истец М.Н. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.Н., действующая на основании доверенности от ..., не признала исковые требования, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. 

Третье лицо ГБУЗ ТО «Областная больница ... (...) извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... истцу отказано в зачете в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в инфекционном отделении ГБУЗ ТО «Областная больница ...» в должности буфетчицы с ... по ... (л.д. 14-18).

Истцом оспаривается вышеуказанное решение ответчика, в части отказа во включение в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включенного периода работы в должности буфетчицы с ... по .... 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Подпунктом б) пункта 1 указанного постановления Правительство установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ............ от ... ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список ...).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка ... (код позиции списка 2260000а) предусмотрен младший медицинский персонал, непосредственно и постоянно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, ............ лечебно-профилактических учреждений. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при одновременном соблюдении следующих условий: отнесение должности к младшему медицинскому персоналу и занятость на непосредственном обслуживании в течение полного рабочего дня больных в инфекционных учреждениях, отделениях, ............ лечебно-профилактических учреждений. 

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ... «О порядке применения раздела XXIV Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ... ...-У «О порядке применения раздела XXIV Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее - Указание ...-У) разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ... ... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ... ... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Таким образом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). 

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно подпункту а) пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... ...н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки, копией пенсионного дела, что М.Н. с ... по ... работала в ...ной больнице (ныне ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) в должности буфетчицы инфекционного отделения, с ... переведена в инфекционное отделение на должность палатной санитарки, уволена ... в порядке перевода в Филиал ФГУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в ... в Заводоуковском, Упоровском, ...х», с ... принята на должность санитарки бак лаборатории в Филиал ФГУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в ... в Заводоуковском, Упоровском, ...х», с ... переведена в отдел лабораторного контроля в должности санитарки, уволена ... в связи с расторжением трудового договора по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, с ... по ... работала уборщиком производственных и служебных помещений в Лебедевском филиале ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» (филиал ...) (л.д. 10-13,27-90).

Согласно справке ... ГБУЗ ТО «Областная больница ...», М.Н. в период с 1994 года по 2005 года выплачивалась заработная плата и ежемесячно производилась выплата за вредные условия работы (л.д. 94-95).

Из представленных копий приказов за период с 1993 года по 2005 год судом установлено, что М.Н. с ... принята на работу в инфекционное отделение ...ной больницы (ныне ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) на должность буфетчицы, однако согласно представленным приказам М.Н. начиная с 1995 года предоставлялся отпуск за отработанный период как санитарке буфетчице, с ... М.Н. с должности санитарки-буфетчицы инфекционного отделения переведена на должность палатной санитарки инфекционного отделения (л.д. 102-113).

Согласно штатным расписаниям ...ной больницы, представленным за период с 1993 года по 2005 год, в инфекционном отделении учреждения должность буфетчицы отсутствовала, на протяжении всего периода имелась должность санитарки-буфетчицы, которая отнесена к младшему персоналу (л.д. 115-139).

Согласно справке ГБУ ТО «Областная больница ...» (...) от 26.05.20021 года должностные инструкции за 1993-2005 годы в период работы М.Н. отсутствуют (л.д. 141).

Из справок ГБУ ТО «Областная больница ...» (...) от 26.05.20021 года судом установлено, что М.Н. осуществляла трудовую деятельность в Заводоуковской центральной больнице в должности буфетчицы в инфекционном отделении с ... по ...; в должности палатной санитарки в структурном подразделении инфекционное отделение с ... по ... (л.д. 142-144).

Оценивая представленные суду письменные доказательства, подтверждающие работу М.Н. принятую в инфекционное отделение на должности буфетчицы, фактически истец работала на должности санитарки – буфетчицы инфекционного отделения, непосредственно находилась в постоянном контакте с инфекционными больными на протяжении рабочего дня.

Так, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от ....

Поскольку судом установлено, что истец выполняла в течение рабочего дня обязанности санитарки – буфетчицы инфекционного отделения, указанная должность отнесена к младшему медицинскому персоналу, суд полает возможным удовлетворить требования истца о включении М.Н. периода работы в инфекционном отделении ГБУЗ ТО «Областная больница ...» в должности буфетчицы с ... по ... и признании решения ответчика в данной части незаконным.

Отсутствие кода льготной профессии в индивидуальных сведениях в данный период, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может ограничивать пенсионные права М.Н.

М.Н. заявила требование о досрочном страховой пенсию по старости в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ-..., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца к ответчику с заявлением ..., её специальный трудовой стаж, согласно решению Пенсионного фонда, составлял 1 год 01 месяц 5 дней.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истца периода работы в Заводоуковской центральной больнице в должности буфетчицы в инфекционном отделении с ... по ..., страховой стаж М.Н., приблизительно составит 13 лет 07 месяцев 5 дней.

Учитывая, что на день обращения в пенсионный фонд страховой стаж истца составлял 29 лет 8 месяцев 25 дней, возраст 50 лет, суд считает, что у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, требование истца о назначения ей досрочно страховой пенсии с ... (день обращения в Пенсионный фонд) подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований М.Н. в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск М.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... в части исключения из страхового стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» М.Н. периода работы в инфекционном отделении ГБУЗ ТО «Областная больница ...» в должности буфетчицы с ... по ....

Возложить обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) включить в специальный страховой стаж М.Н. дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в инфекционном отделении ГБУЗ ТО «Областная больница ...» в должности буфетчицы с ... по ....

Возложить обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) назначить М.Н. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.