Копия

дело № 2-1529/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 26 июля 2021 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.Ю.Елисеевой

при секретаре А.С.Коломиец 

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г.Салавата о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, обратился с иском в суд к Администрации городского округа г.Салават о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование доводов иска указано на то, что с 19.01.1987 по 12.04.1989 истец работал в ГУП «ПЖРЭТ» ЖЭУ №3 слесарем-сантехником 3-го разряда. 

На основании разрешения ПТЖХ (Производственный трест жилищного хозяйства г. Салават) М1261 от 22.07.1987 был вселен и зарегистрирован в комнате по адресу: (адрес). Вместе с ним в комнату были вселены его жена и дочь. 

С момента увольнения и по настоящее время истец проживает в спорной комнате, неоднократно пытался приватизировать ее, однако документов свидетельствующих об отнесении комнаты к специализированному фонду или принадлежности ее к муниципальному фонду найти не удалось. На неоднократные обращения в Администрацию городского округа г. Салават о заключении договора социального найма истец получал отказы, в которых указывалось на отсутствие оснований для заключения договора социального найма. 

Вместе с тем право истца на жилое помещение никем не оспорено, отсутствие ордера на вселение истца в жилое помещение не является основанием для отказа в заключение договора социального найма. 

ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) обязать Администрацию городского округа г. Салават заключить с ним договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. 

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился своевременно и надлежащим образом извещен о дне судебного заседания, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным с исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Салават на судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, представив письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 19.01.1987 по 12.04.1989 истец ФИО1 работал в ГУП «Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном тресте» ЖЭУ №3 слесарем-сантехником 3-го разряда, указанные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке истца. 

На основании разрешения ПТЖХ (Производственный трест жилищного хозяйства г. Салават) М1261 от 22.07.1987 был вселен и зарегистрирован в комнате по адресу: (адрес). Вместе с ним в комнату были вселены его жена и дочь.

В письменном ответе на запрос суда Администрация городского округа г. Салават указала, что документы на вселение семьи ФИО1 в жилое помещение по адресу: (адрес) в жилищном отделе Администрации городского округа г. Салават отсутствуют. 

Вместе с тем, факт предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, документально подтверждается карточкой квартиросъемщика, №4281, выданной ООО «Жилкомзаказчик» в которой указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) на основании разрешения ПТЖХ №1261 от 22.07.1987 года. Кроме этого из данного документа следует, что в вышеуказанной комнате вместе с истцом зарегистрированы и постоянно проживают члены его семьи: жена - ФИО3, дочери - ФИО4, внуки - ФИО5, ФИО6, ФИО7 

На основании представленных истцом заявлений подтверждается факт неоднократного обращения ФИО1 в Администрацию городского округа г. Салават с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) 

Из письменных ответов Администрации городского округа г. Салават адресованных истцу следует, что ответчиком ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес) ввиду отсутствия документа, подтверждающего основания его вселения в жилое помещение.

Вместе с тем спорное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) числится в реестре муниципальной собственности городского округа г. Салават Республики Башкортостан, что следует из служебной записки начальника управления муниципального контроля Администрации городского округа г. Салават ФИО8 от 09.07.2021 года к служебному жилищному фонду не относится, что стороной ответчика не оспаривается. 

Оценивая приведенные выше доказательства, суд исходит из того что на момент предоставления спорной комнаты она находилась в доме, принадлежащем муниципальному предприятию и была предоставлена истцу в качестве служебного помещения, в связи с чем к спорным правоотношениям применимы положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Установив, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, с истцом необходимо заключение договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 спорного помещения в 1987 году, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает в себя, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в собственности юридических лиц и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений для работников, переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию такими жилыми помещениями, переданными в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, при переходе квартиры из собственности юридического лица в муниципальную собственность, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, при этом жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Данная позиция соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Судом установлено, что ФИО1 вселен в жилое помещение по адресу: (адрес) на основании разрешения ПТЖХ от 22.07.1987 года, в связи с трудовыми отношениями с ГУП «ПЖРЭТ» ЖЭУ №3. 

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества. Обстоятельства предоставления жилой площади в связи с заключением трудового договора с ГУП «ПЖРЭТ» стороны не оспаривали.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательства неправомерного вселения и проживания истца ФИО1 в указанном жилом помещении не представлены.

Истец является гражданином Российской Федерации, спорное жилое помещение является его постоянным и единственным местом жительства. 

Кроме того, право собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, решение о его предоставлении иным лицам отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирован и проживает по настоящее время.

Регистрация по месту жительства является способом учета граждан в пределах РФ, носит уведомительный характер и отражает добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Дав оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что ухудшение жилищных прав граждан недопустимо, суд приходит к в выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, признании за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: (адрес), в этой связи данное решение является основанием для заключения Администрацией городского округа г.Салават с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение по адресу: (адрес)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО г.Салавата о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: (адрес)

Данное решение является основанием для заключения Администрацией городского округа г.Салават с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение по адресу: РБ, (адрес)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий п/п Е.Ю.Елисеева

Копия верна. Судья Елисеева Е.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2021

Решение не вступило в законную силу 29.07.2021 секретарь суда:__________

Решение вступило в законную силу ________________ 

Секретарь суда:_______________ судья:______________

Подлинный документ в деле №2-1529/2021 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Решение05.08.2021