Дело № 2-317/2024 

УИД32RUS0026-01-2024-000360-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года г. Сельцо Брянская область 

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,

при секретаре Корнеевой Л.Ю., с участием представителя истца - адвоката Плиско О.Ф., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ОСФР по Брянской области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес> (в тот момент зоне с льготным социально – экономическим статусом); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – был зарегистрирован и проживал 

<

адрес> (относится к зоне проживания с правом на отселение).

Полагает, что у него возникло право на 5-летнее снижение пенсионного возраста по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть путем сложения двух льгот имеет право на снижение пенсионного на пять лет, то есть право выхода на пенсию по достижению 55-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возврата выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии отказано в связи с не достижением пенсионного возраста и невозможностью суммирования льготных зон проживания по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С данным решением истец не согласен, поскольку оно противоречит требованиям закона, в связи с чем, с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд:

- установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес> сельской администрации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ним право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения в соответствии с законом от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с ст.ст. 33,34 Закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Плиско Ф.А. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на иск. Кроме того, пояснил, что представленными материалами дела не подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготно-экономическим статусом – 

<

адрес> сельской администрации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося истца. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8), граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п.9).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 ранее указанного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). 

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года. 

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 отказано в назначении пенсии по следующим основаниям: не были зачтены периоды проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прохождение обучения в УКЦ «Брестводстрой» 

<

адрес>), а также не учтен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производиться, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, при определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; с ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., с ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 571-р) утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, в котором 

<

адрес> был включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был зарегистрирован и постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Андреевской сельской администрации 

<

адрес>, отнесенном в соответствии с постановлением Правительства РФ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Плотность загрязнения цезием -137 составляет от 1 до 5 КИ/км2. На жителей населенного пункта распространяются льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Администрация Влазовичского и Андреевского сельского совета 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ преобразованы во Влазовичское сельское поселение в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в 

<

адрес>».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Творишенской сельской администрацией Творишенского сельского поселения Гордеевского муниципального района 

<

адрес> следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в 

<

адрес>, который согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение. 

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по профессии «механик мелиорационных работ» в учебно-курсовом комбинате «Брестводстврой».

Также из архивной справки следует, что в документальных материалах (книги приказов, лицевые счета) архивного фонда Влазовичская ПМК – 4ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО2 в должности тракториста (на время прохождения практики) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по май 1986 г. (лицевые счета), сведений об увольнении ФИО2 за 1986 г. не значится.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 следует, что за июнь –сентябрь 1986 г. на него производились отчисления из колхоза «Красный берег», расположенного в д.

<

адрес>.

Согласно показаниям свидетеля ФИО6, он в период с рождения (1969 г.) проживал в 

<

адрес>, учился в одном классе с истцом ФИО2, после окончания школы они вместе учились в учебном комбинате в 

<

адрес> на механизаторов, данный комбинат относился к тресту «Брестводстврой», но фактически располагался в 

<

адрес>, в 

<

адрес> они никогда для прохождения обучения не ездили, преподаватели были местными жителями. Кроме того, они проходили производственную практику на Влазовичской ПМК – 49, где были трудоустроены и работали на период учебы. В период обучения фактически проживали дома в 

<

адрес>, ходили на занятия пешком, расстояние от 

<

адрес> до 

<

адрес> составляло 8 км. 

Из протокола № заседания экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 и ФИО6 прошли курс обучения. У ФИО6 также имеется удостоверение, а также удостоверение о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал в 

<

адрес>, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержаться в других собранных по делу доказательствах. 

Также суд учитывает, что из представленных документов следует, что истец в период обучения в учебно – курсовом комбинате «Брестводстврой», фактически находился в 

<

адрес>, находящемся на расстоянии не более 10 км от 

<

адрес>, где истец проживал, что исключало его обучения в 

<

адрес> Республики Беларусь.

Указанные выше обстоятельства, в совокупности с исследованными доказательствами и показаниями свидетеля ФИО6, достоверно подтверждают факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: в 

<

адрес> сельской администрации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что гражданам, относящимся одновременно к двум категориям, указанным в ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

В разделе IV Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне с правом на отселение, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33).

Гражданам, проживающим в зоне отселения, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (ст. 35).

При этом в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 закреплены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе в ее части третьей установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам, а согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Следовательно, перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания на территории указанных зон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на момент Чернобыльской аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес>. Данный населенный пункт относился к зоне с льготным социально – экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – был зарегистрирован и проживал 

<

адрес>. Территория данного населенного пункта относилась к зоне проживания с правом на отселение. 

Вместе с тем в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О указано, что право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ч.ч. 2,3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст. ст. 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на территории на территории с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Также должен учитываться срок проживания лица на территории зоны с правом на отселения с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны с правом на отселения, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 5 лет, с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за назначением пенсии.

На основании ст. 23 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная ФЗ № 166-ФЗ, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев указанных в данной статье.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт постоянного проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на территории с льготно-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии у него права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на пять лет, путем суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ (достижение 55 – летнего возраста). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 

<

адрес> сельской администрации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на суммарное снижение возраста выхода пенсию на 5 лет в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33-35 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33,34 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Клюева