12-63/2025 

РЕШЕНИЕ

 

7 октября 2025 года г. Астрахань 

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Мухтарова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани от 18.07.2025 в отношении директора ООО «Жэк-6» ФИО3, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани от 18.07.2025 директор ООО «Жэк-6» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. 

В судебном заседании ФИО3 участия не принимала, представила заявление об отложении. 

Представитель УФНС России по Астраханской области извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту участниками процесса. 

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. 

Согласно пункту "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации. 

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе места нахождения организации обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. 

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (п. 1 ст. 25 ФЗ 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. 

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. 

Как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений об адресе юридического лица, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Жэк-6» ФИО2 направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений об адресе ООО «Жэк-6». 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достоверных сведений об адресе юридического лица не представлено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Жэк-6» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление вынесено в отсутствии ФИО2

Однако с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей. 

В данном случае следует принимать во внимание п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. 

Административное наказание в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет предусматривает ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также при представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

При этом в соответствии с положениями указанных статей КоАП РФ и материалов настоящего дела об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не усматриваются и из приставленных материалов не обнаружены признаки совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения повторно. 

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств. 

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда 

<

адрес> по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2восстановлен срок на обжалование постановления руководителя ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление руководителя ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения. 

Таким образом, на момент вынесения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление руководителя ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, в законную силу не вступило. 

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия объективной стороны, обжалуемое постановление в отношении ФИО2 предусмотренного частью ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежит отмене, дело подлежит возврату на новое рассмотрение мировому судье. 

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, постановление судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене. 

При новом разбирательстве дела мировому судье необходимо с соблюдением всех требований кодекса об административном правонарушении РФ, полно, объективно, с учетом принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон, проверить материалы дела на основе представленных доказательств дать надлежащую юридическую оценку содеянного, дать оценку наличия события правонарушения, и принять по делу законное, обоснованное и справедливое решение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани от 18.07.2025, удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани от 18.07.2025 в отношении директора ООО «Жэк-6» ФИО3 в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Трусовский районный суд г. Астрахани.