Дело № 2-729/2024

УИД: 55RS0009-01-2024-000995-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большеречье 17 декабря 2024 года

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., при секретаре судебного заседания Майер И.М., с участием помощника прокурора Большереченского района Николаевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большереченского района Омской области к МБОУ «Большереченская ООШ», Комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать в полном объеме резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большереченская основная общеобразовательная школа» Большереченского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения. Прокуратурой района в 

<

данные изъяты> года проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности МБОУ «Большереченская ООШ» по результатам которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований учреждением не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Большереченская ООШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены. Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушение прав и законных интересов воспитанников образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. Указанное обстоятельство свидетельствует о невыполнении образовательной организацией, возложенных на нее действующим законодательством обязанностей, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников МБОУ «Большереченская ООШ». 

МБОУ «Большереченская ООШ» действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом учредителя – Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области. В соответствии с Уставом МБОУ «Большереченская ООШ» функции учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения. 

Просили обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большереченская основная общеобразовательная школа» создать в полном объеме резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Представители ответчиков МБОУ "Большереченская ООШ", Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили. Также не представили возражений на иск.

Заслушав участвующего в деле прокурора Николаеву Е.К., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. 

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке ( п. 15 ч.3, п.2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнении функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно статье 25 Федерального закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, а также организациями.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Согласно п.п. 2,3 Положения единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

В силу п. 6 Положения на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. 

Согласно п.2 Положения для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. 

Таким образом, из смысла указанных норм следует, что учреждение образования, являющееся самостоятельным юридическим лицом – некоммерческой организацией, входит в единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового уровня.

Как установлено судом, прокуратурой района в 

<

данные изъяты> года проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности МБОУ «Большереченская ООШ», по результатам которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований учреждением не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Большереченская ООШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены. 

Таким образом, МБОУ «Большереченская ООШ» не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что нарушает действующее законодательство.

Доказательств, опровергающих указанное, МБОУ «Большереченская ООШ» суду не представлено. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального исполнения решения суда.

Предложенный прокурором срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большереченская основная общеобразовательная школа» создать в полном объеме резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в течение № месяцев с даты вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена №

Судья Т.В. Страшко