Дело № 2-120/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам муниципального образования Нововоскресеновского сельского совета Шимановского района Амурской области к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – Муниципальное образование Нововоскресеновский сельсовет обратился в Шимановский районный суд с исками к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Представитель истца Муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом. К материалам дела приобщено заявление главы администрации Муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет ФИО8, действующей по должности, о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Нововоскресеновского сельсовета, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя истца. 

Из содержания искового заявления администрации Муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет следует, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Шимановского района было вынесено постановление №221 от 03.10.1995 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 330 га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Н-Воскресеновское»). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 22 человека, с определением размера доли каждого собственника 15 га. Земельные участки с кадастровым номером 28:27:000000:130, каждый площадью 15 га, находящиеся в общей долевой собственности, расположены на территории Нововоскресеновского поселения Шимановского района. На основании ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») администрацией Нововоскресеновского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 19.11.2011 №216, и размещен на информационных щитах расположенных на территории сельсовета. Решением общего собрания участников долевой собственности от 16.03.2012 утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Нововоскресеновского сельсовета от 11.04.2012 №28. В соответствии со ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Просит суд признать право собственности муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет Шимановского района Амурской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровым номером 28:27:000000:130 (бывшее ТОО, Н-Воскресеновское») принадлежащие: наследнику невостребованной земельной доли ФИО1; серия, № свидетельства №, размер доли – 15 га, № регистрационной записи №; наследнику невостребованной земельной доли ФИО2, серия, № свидетельства №, размер доли – 15 га, № регистрационной записи №; наследнику невостребованной земельной доли ФИО4, серия, № свидетельства №, размер доли – 15 га, № регистрационной записи №.

Ответчики ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о проведении судебного заседания без их участия и о согласии с предъявленными к ним исковыми заявлениями, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО1 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Шимановского района в судебное заседание не прибыл, в материалах дела имеется заявление главы администрации Шимановского района от 27.03.2017 года о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации Шимановского района.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что администрацией Шимановского района Амурской области было принято постановление от 03.10.1995 года №221 «О норме бесплатной передачи земли в собственность граждан сельхозпредприятий», в соответствии с которым за хозяйствами закрепили земельную площадь с передачей в собственность сельхозугодий в постоянное пользование земли несельскохозяйственного назначения. В соответствии с указанным постановлением гражданам, работающим в ТОО «Воскресеновское» и проживающим на территории Нововоскресеновского сельсовета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок в границах ТОО «Воскресеновское» площадью 330 га сельскохозяйственных угодий, местоположение установлено на территории Нововоскресеновского поселения Шимановского района. На основании постановления Главы администрации Шимановского района №166 от 26.07.1994 года утверждены Списки на выдачу свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Воскресеновское» без выдела в натуре, адрес: Амурская область, Шимановский район. Гражданам выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю без выдела в натуре площадью 15 га в указанном земельном участке. ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого является ФИО1, было выдано свидетельства о праве собственности, которое было зарегистрировано за №. ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником которой является ФИО2, было выдано свидетельства о праве собственности, которое было зарегистрировано за №. ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником которой является ФИО4, было выдано свидетельства о праве собственности, которое было зарегистрировано за №. 

Согласно ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.06.2012 года №96-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 13 этого же Закона в редакции, действовавшей до 29.12.2010 года, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года №96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Как видно из материалов дела, ответчики по делу ФИО1, ФИО2, ФИО4 не распорядились земельной долей в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ч. 5 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ч. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газете «Амурская правда» №216 от 19.11.2011 года, которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на участке ТОО «Нововоскресеновское». В той же газете опубликовано извещение о проведении 16 марта 2012 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». Также было указано, что со списком невостребованных земельных долей можно ознакомиться по адресу: с Нововоскресеновка ул.Советская, 1.

Общим собранием участников долевой собственности решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было в связи с отсутствием кворума. 

11.04.2012 года администрацией Нововоскресеновского сельсовета Шимановского района Амурской области принято постановление №28 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Из утвержденного списка усматривается, что доли наследодателя ФИО9, ФИО10, ФИО11 включены в указанный список. Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона со стороны ответчиков не поступало. Кроме того, возражения должны были бы иметь мотивированный характер, подтверждающий необоснованность признания доли невостребованной. Таких обстоятельств по делу не усматривается.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенной положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Поскольку земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО4 признаны в установленном порядке невостребованными, за муниципальным образованием может быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования Нововоскресеновского сельского совета Шимановского района Амурской области удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием Нововоскресеновский сельсовет Шимановского района Амурской области право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:27:000000:130, расположенном по адресу: Амурская область, Шимановский район, ранее принадлежащие:

- ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю №, размер доли – 15 га, регистрационная запись №; 

- ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю №, размер доли – 15 га, регистрационной записи №; 

- ФИО4, на основании свидетельства о праве собственности на землю №, размер доли – 15 га, регистрационной записи №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: _____________ 

Дело № 2-120/2017