Дело № 2-2377/2024

УИД 26RS0010-01-2024-004237-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

10 сентября 2024 года город Георгиевск 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П., 

при секретаре Айрапетовой К.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, с разрешенным видом использования – производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края здания с кадастровыми номерами: №, наименование: магазин; № наименование: жилой дом со встроенным магазином и кафе; №, наименование: основное; №, наименование: склад с пристройкой, №, наименование: склад; №, наименование: склад-навес с пристройкой; № наименование: навес; № наименование: основное строение, № наименование: склад с пристройкой; №, наименование: склад; №, наименование: караульное помещение; №, наименование: магазин с пристройкой; №, наименование: навес; № наименование: основное (нежилое); № наименование: навес, расположенные на земельном участке, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Земельный участок и часть нежилых зданий принадлежат на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 18.03.2019 года №.

На здания с кадастровыми номерами №, право собственности не зарегистрировано.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка по его целевому назначению, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

24 января 2024 года выездным обследованием установлено, что осматриваемый земельный участок огорожен, свободный доступ на земельный участок для неопределенного круга лиц отсутствует. На момент осмотра ворота были открыты. На территории земельного участка, расположены нежилые здания, навес, по внешним признакам, используемые для хранения строительных материалов (леса). Также на земельном участке расположено нежилое здание, используемое в целях осуществления торговой деятельности. На ограждении имеются вывески «Лесосклад», «Стальные кровли, фасады стальные» с указанием контактного телефона, на магазине расположена вывеска «Аккумуляторы, батарейка, торгово-розничная сеть».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 23 июня 2022 года № П/0246, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – «земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования – «производственная деятельность», которые согласно классификатору 6.0.должны соответствовать описанию вида разрешенного использования земельного участка, а именно размещению объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Руководствуясь классификатором видов разрешенного использования данный вид разрешенного использования не предусматривает размещение, объектов капитального строительства, предназначенных для осуществления складской и торговой деятельности.

Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от 24.01.2024 года и акт выездного обследования № 8 от 24.01.2024 года. 

22 февраля 2024 года ответчику заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №8, от 22.02.2024 года, ФИО1 обязали в срок до 22 мая 2024 года прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с его фактическим использованием.

До указанного срока предостережения не исполнены. 

02 июля 2024 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №8, о чем составлен акт № 135. По результатам проверки установлено, что ФИО1 не приступил к исполнению предостережения №8, на земельном участке продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением.

В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал. Своих возражений на заявленные исковые требования ответчик не представил, в связи с чем, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в нем доказательствам в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. 

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГК РФ). 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. 

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края здания с кадастровыми номерами: №, наименование: магазин; № наименование: жилой дом со встроенным магазином и кафе; №, наименование: основное; №, наименование: склад с пристройкой, № наименование: склад; №, наименование: склад-навес с пристройкой; №, наименование: навес; №, наименование: основное строение, № наименование: склад с пристройкой; № наименование: склад; №, наименование: караульное помещение; №, наименование: магазин с пристройкой; №, наименование: навес; №, наименование: основное (нежилое); № наименование: навес, расположенные на земельном участке, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Земельный участок и часть нежилых зданий принадлежат на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 18.03.2019 года №.

На здания с кадастровыми номерами №, право собственности не зарегистрировано.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка по его целевому назначению, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

24 января 2024 года выездным обследованием установлено, что осматриваемый земельный участок огорожен, свободный доступ на земельный участок для неопределенного круга лиц отсутствует. На момент осмотра ворота были открыты. На территории земельного участка, расположены нежилые здания, навес, по внешним признакам, используемые для хранения строительных материалов (леса). Также на земельном участке расположено нежилое здание, используемое в целях осуществления торговой деятельности. На ограждении имеются вывески «Лесосклад», «Стальные кровли, фасады стальные» с указанием контактного телефона, на магазине расположена вывеска «Аккумуляторы, батарейка, торгово-розничная сеть».

Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от 24.01.2024 года и акт выездного обследования № 8 от 24.01.2024 года. 

Согласно п. 26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях данного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, являясь органом местного самоуправления, непосредственно осуществляет защиту публичных интересов. 

Из прямого предписания ч.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, следует, что вопросы местного значения могут и должны решать именно органы местного самоуправления или население непосредственно, а не органы государственной власти. Делегирование части полномочий структурным подразделениям не исключает права проведения контрольных мероприятий и обращения в суд непосредственно самим муниципальным органом.

Границы муниципального округа установлены законами Ставропольского края от 17 августа 2004 года №67-кз «Об установлении границы муниципального образования Георгиевского городского округа Ставропольского края» и от 02 марта 2017 года №21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края».

В соответствии со ст. 1 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края наименование и статус Георгиевского муниципального округа Ставропольского края установлены Законом Ставропольского края от 30 мая 2023 г. № 44-кз «О наделении Георгиевского городского округа Ставропольского края статусом муниципального округа». Наименование муниципального образования – Георгиевский муниципальный округ Ставропольского края. Статус муниципального образования – муниципальный округ.

Согласно ст. 47 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края администрация Георгиевского муниципального округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Ставропольского края. 

На основании ст. 21 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края владение, пользование и распоряжение имуществом относится к компетенции органа местного самоуправления. 

Нарушение требований законодательства при использовании земельного участка не по целевому назначению характеризуется совершением действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения, установленного для него режима эксплуатации, на сознательное изменение его целевого назначения. 

Как установлено в судебном заседании, 22 февраля 2024 года ответчику заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №8, от 22.02.2024 года, ФИО1 обязали в срок до 22 мая 2024 года прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с его фактическим использованием.

До указанного срока предостережения не исполнены. 

02 июля 2024 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №8, о чем составлен акт № 135. По результатам проверки установлено, что ФИО1 не приступил к исполнению предостережения №8, на земельном участке продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно представленному акту осмотра земельного участка администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 02 июля 2024 года по адресу: 

<

адрес> установлено, что осматриваемый земельный участок огорожен, свободный доступ для неопределенного круга лиц отсутствует. На момент осмотра ворота были открыты. На территории земельного участка расположены нежилые здания, навес, по внешним признакам используемые для хранения строительных материалов (леса). Также на земельном участке расположено нежилое здание, используемое в целях осуществления торговой деятельности. На ограждении имеются вывески «Лесосклад», «Стальные кровли, фасады стальные» с указанием контактного телефона, на магазине расположена вывеска «Аккумуляторы, батарейка, торгово-розничная сеть».

Доказательств изменения вида разрешенного использования участка ответчиком представлено не было. 

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению 

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, с разрешенным видом использования – производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья В.П. Шевченко 

(Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2024 года).