Дело № 2-214/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «19» сентября 2017 года 

Курганской области 

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И., при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях (ранее ТУ Росимущества в Курганской области), Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области об установлении границ земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в Курганской области, Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области об установлении границ земельного участка, указав, что истцу на основании свидетельства № от 20.12.1992 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Курганская обл. Кетовский р-н с. Кетово СНО Лесное участок №, площадью 850 кв.м. Права зарегистрированы в ЕГРН 23.03.2015. Фактическое пользование участком осуществляется истцом с 11.10.1991. Сведения внесены в государственный кадастр 20.12.1992. С целью оформления земельного участка: определения границ на местности, внесения сведений в ГКН о местоположении границ участка- истец обратился к кадастровому инженеру. Уточненная площадь участка составила 941 кв.м. Согласно Акту согласования границ от характерной точки н2 до н5 смежным землепользователем является Ж,Ж,Ж,- собственник земельного участка с кадастровым номером №. От точки н6 до н1 правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области. Граница от н2 до н5 Ж,Ж,Ж, согласована. Граница от н6 до н5 ТУ Росимущества в Курганской области не согласована, поскольку Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области полагает, что участок истца находится на землях лесного фонда. По сведениям ГКН земельный участок с номером № относится к категории земель лесного фонда, поставлен на учет 19.11.2013, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Смежная граница участка истца с земельным участком лесного фонда находится в точках н6-н1. По этим точкам ответчиком результатов межевания не представлено. Границы земельного участка истца остаются неизменными длительный период времени. Отказ ответчиков в согласовании границ участка необоснован, возник спор относительно местоположения данного участка. Отказывая в согласовании границ, ответчики нарушают права и интересы истца как собственника участка. За время владения и пользования участком площадью 941 кв.м. истец добросовестно выполнял все обязанности, открыто владел и пользовался им, нес бремя содержания более 24 лет- с 1991 года. Расхождение фактической площади участка со сведениями ГКН составляет 91 кв.м., поэтому допустимо поставить участок на кадастровый учет в уточненных границах площадью 941 кв.м. Просит установить местоположение границы земельного участка №, расположенного по адресу: Курганская область Кетовский район с. Кетово СНО Лесное с кадастровым номером №, являющейся смежной с земельным участком с кадастровым номером № по точкам н6-н1, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № в котором площадь земельного участка составила 941 кв.м.

В качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области, в качестве третьих лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, СНО «Лесное», Администрация Кетовского района Курганской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что по результатам экспертизы пересечения земельного участка истца с земельным участком лесного фонда не установлено. С учетом погрешности измерений настаивал на площади земельного участка в 941 кв.м. по межевому плану. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что сельсовет не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку с января 2017 года не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков и определению их границ. Права истца ими не нарушены. Обстоятельства предоставления истцу земельного участка ей не известны. ФИО1 обращался в сельсовет только по вопросу изменения адреса земельного участка, границы участка с ним не согласовывали.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях (ранее ТУ Росимущества в Курганской области) в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 26.04.2017 исковые требования не признал и указал, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и должны использоваться по целевому назначению. На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Управление, распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация. Согласование местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда должно осуществляться Росимуществом. Полномочия по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда принадлежит Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации. Информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках содержится в государственном лесном реестре. Основанием для внесения информации в государственной лесной реестр являются материалы лесоустройства. Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Границы участка СНО Лесное № входят в состав земель лесного фонда Кетовского участкового лесничества Кетовского мастерского участка квартал 262 выдел 13 и являются собственностью Российской Федерации (л.д. 74-76)

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 18.05.2017 просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что по сведениям ЕГРН- правообладателем земельного участка с кадастровым номером 45:08:000000:7522 площадью 323084520 кв.м., категорией земель: земли лесного фонда, разрешенным использованием: для ведения лесного хозяйства, является Российская Федерация. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 45:08:030418:37 площадью 850 кв.м., категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для садоводства, является ФИО1 Границы обоих участков не установлены. (л.д. 136)

Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНО «Лесное» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории- земли сельскохозяйственного назначения- для садоводства, площадью 850 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область Кетовский район с. Кетово СНО Лесное участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством на право собственности на землю № от 20.12.1992, кадастровым паспортом земельного участка от 10.03.2015. Участок поставлен на кадастровый учет 20.12.1992. Границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д. 8, 93, 107). 

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 323084520 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область Кетовский район Курганское лесничество Кетовское участковое лесничество Колатшевский мастерский участок Кетовский мастерский участок, кроме : № выд.10, кадастровый номер №, Барабинский мастерский участок, относится к категории земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.05.2017. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем является Российская Федерация. Границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д.96-97).

При проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером № уточнена площадь участка, принадлежащего истцу- 941 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, является смежным с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером № в точках н6-н1.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № со смежным землепользователем ТУ Росимущества в Курганской области граница в точках н6-н1 не согласовано, поскольку ранее Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области не согласовал данную границу участка, считая, что участок ФИО1 находится на землях лесного фонда (л.д. 10,11) 

Для правильного разрешения спора по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Геос».

Из заключения эксперта ООО «Геос» № 41 от 24.08.2017 следует, что пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Курганская область Кетовский район с. Кетово СНО «Лесное» участок №, принадлежащего ФИО1, с границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не выявлено. Экспертом установлено фактическое местоположение границ земельного участка истца, координаты характерных точек фактических границ. Фактическая площадь участка экспертом установлена в 950 кв.м. (л.д. 167-183)

Согласно Приложению № к заключению эксперта ООО «Геос» фактические границы земельного участка истца пересекают границы кадастрового квартала №. При этом граница квартала проходит непосредственно по садовому дому (л.д. 175).

Из Акта, составленного экспертом ДД.ММ.ГГГГ при проведении геодезических работ на местности, следует, что в границах земельного участка № лесные насаждения отсутствуют. (л.д. 178)

Местоположение лесоустроительного знака в виде квартального столба с номерами кварталов 14, 19 не соответствует местоположению границ кварталов, указанных на карте (л.д. 173).Выводы эксперта изложены в заключении, подтверждены проведенными исследованиями и анализом лесоустроительной документации, являются научно обоснованными, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу пункта 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству (ст. 6 Лесного кодекса РФ).

Статьей 4.2 Вводного закона (пункт 1) закреплено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Ранее действующей редакцией ст. 4.2 Вводного закона (до 11.08.2017) было закреплено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, земельный участок лесного фонда, смежный с участком истца, является ранее учтенным объектом недвижимости. 

В соответствии с положением пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. 

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о ЕГРН) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 10 ст. 22 Закона о ЕГРН при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец владеет и пользуется земельным участком фактической площадью 941 кв.м. с 1991 года, границы его не изменял. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались. 

В отсутствие сведений, с достоверностью подтверждающих местоположение границ принадлежащего истцу земельного участка при его отводе, местоположение спорных границ следует определять по фактическому землепользованию. 

Расхождение в площади участка на 91 кв.м. (фактически 941 кв.м., по правоустанавливающим документам 850 кв.м.) не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, соответственно не может являться основанием к отказу в осуществлении кадастрового учета в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ (в ранее действовавшей редакции).

Материалы лесоустройства не содержат сведений о координатах земельного участка лесного фонда, поэтому сравнить сведения о границах земельного участка, установленных экспертом, и сведения, содержащиеся в материалах лесоустройства, не представляется возможным. Имеющиеся квартальные столбы с номерами кварталов 14, 19 не соответствуют местоположению границ кварталов, указанных на карте. 

Поскольку не представляется возможным установить точное местоположение границ земель лесного фонда, невозможно и определить наличие либо отсутствие наложения границ земельного участка истца с землями лесного фонда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 40 Федерального закона N 221-ФЗ определено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. (ч. 1, 2)

Поскольку для установления границ принадлежащего истцу земельного участка необходимо было их согласование с владельцем смежного участка- земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью, а в согласовании ответчиками отказано, чем нарушаются права истца, как собственника земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчикам МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях (ранее ТУ Росимущества в Курганской области), Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. 

Пунктом. 9 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" установлено, что до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Закона о ЕГРН если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Из изложенного следует, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. 

Норма о приоритете ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применятся в случае, если права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Поскольку права истца ФИО1 на спорный земельный участок возникли до 01.01.2016, а в соответствии со сведениями ЕГРН данный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения- для садоводства, границы его не изменялись, соответственно весь участок относится к указанной категории.

По изложенным основаниям требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Необходимо установить местоположение границы земельного участка №, расположенного по адресу: Курганская область Кетовский район с. Кетово СНО «Лесное» с кадастровым номером №, являющейся смежной с земельным участком с кадастровым номером № по точкам н6 (уточненные координаты Х- 248098,31; Y- 528664,14) - н1 (уточненные координаты Х- 248132,71; Y- 528640,66), в соответствии с межевым планом, с площадью земельного участка 941 кв.м.

Администрация Кетовского сельсовета была привлечена к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда, истцом требований к нему не заявлялось, как пояснил представитель истца в судебном заседании, Администрацией Кетовского сельсовета права истца не нарушены. Суд приходит к выводу, что Администрация Кетовского сельсовета не является надлежащим ответчиком по делу. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 об установлении границ земельного участка удовлетворить. 

Установить местоположение границы земельного участка №, расположенного по адресу: Курганская область Кетовский район с. Кетово СНО «Лесное» с кадастровым номером №, являющейся смежной с земельным участком с кадастровым номером № по точкам Н6-Н1, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, с площадью земельного участка 941 кв.м.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья С.И. Никитина