Дело № 2а-109/24

УИД 14RS0014-01-2023-001542-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск Республики Саха (Якутия) 23 января 2024 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г., 

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) Долгуновой В.П.,

представителя административного ответчика ФИО1 по довернности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Ленск» указав о том, что прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Ленск» законодательства по сносу аварийных домов и ограничении доступа к ним. По результатам проведенной проверки установлено, администрацией МО «Город Ленск» не осуществлен снос и не ограничен доступ граждан в помещения расселенного многоквартирного, признанного аварийным подлежащего сносу, расположенного по адресу: 

<

...>. 26.10.2023 прокуратурой района главе МО «Город Ленск» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, между тем, до нестоящего времени вышеуказанный расселенный многоквартирный дом не снесен. Доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, не ограничен. Таким образом, ответчиком допускаются нарушения жилищного законодательства, которые создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, в частности, обрушения, возгорания расселенных домов либо совершения иных преступлений, а также негативно влияют на реализацию национального проекта по сокращению количества непригодного жилья.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Ленск» по непринятию мер по сносу и ограничению доступа граждан в помещения расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ граждан в помещения указанного многоквартирного дома, возложить обязанность в срок до 31.12.2024 г. произвести снос данного многоквартирного дома.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ РС (Я) «Департамент жилищного строительства РС (Я)» и Министерство строительства РС (Я).

В судебном заседании помощник прокурора Долгунова В.П.. административный иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 возражает против удовлетворения иска, указывая о том, что администрация не бездействовала, средств на снос многоквартирных домов у МО «Город Ленск» не имеется, лимиты запрашиваются у вышестоящего бюджета МО «Ленский район». В настоящий момент происходит закупка ограждающих лент для установки ее на полностью расселенных домах с целью ограничить к ним доступ граждан.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Ленск» законодательства по сносу аварийных домов и ограничении доступа к ним. 

По результатам проведенной проверки установлено, администрацией МО «Город Ленск» не осуществлен снос и не ограничен доступ граждан в помещения расселенного многоквартирного, признанного аварийным подлежащего сносу, расположенного по адресу: 

<

...>. 

26.10.2023 прокуратурой района главе Мо «Город Ленск» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, между тем, до нестоящего времени вышеуказанный расселенный многоквартирный дом не снесен, доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, не ограничен.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 года №50 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее РАП).

Приложением №1 РАП определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими переселению до 01.09.2025 года, установлены сроки расселения граждан.

МО «Город Ленск» является участником программы и ответственным исполнителем реализации программных мероприятий.

Согласно пункту 2.4.13 соглашения №41/РАП 2019 от 29.07.2019 года, заключенного между Министерством строительства РС (Я), ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» и администрацией МО «Город Ленск, на администрацию МО «Город Ленск» возложена обязанность осуществлять снос аварийных многоквартирных домов за счет местного бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «технический регламент безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, собственником которого должны быть приняты меры, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

При реализации процедуры изъятия в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация МО «Город Ленск», как орган местного самоуправления обязана обеспечить выполнение всех мероприятий, которые включают в себя не только выплату возмещения за изымаемые помещения и предоставление другого жилого помещения, но и снос аварийного жилого дома, при реализации которого не должна создаваться угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку указанный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, жители данного дома расселены, принимая во внимание, что доступ в здание, подлежащее сносу, не ограничен, придомовая территория к аварийному многоквартирному дому не огорожена, данные обстоятельства создают условия для совершения противоправных действий и угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, возложена на администрацию МО «Город Ленск», административный иск и.о. прокурора подлежит удовлетворению.,

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как установлено частями 2,3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд также возлагает на административного ответчика обязанность нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению путем принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по сносу и ограничению доступа граждан в помещения расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ граждан в помещения многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31.12.2024 года произвести снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.Г. Аммосов

Решение составлено 23.01.2024 г.

Оригинал решения хранится в материалах дела №2а-109/24